Migrasi — yakni fakta bahwa orang-orang atau seluruh bangsa meninggalkan tanahnya untuk menetap di tempat lain — adalah salah satu fakta sosial besar zaman kita: pada tahun 2020 tercatat sekitar 281 juta migran internasional di dunia, yakni hampir 3,6% umat manusia[1]. Ajaran sosial Gereja tidak memperlakukannya sebagai prinsip kelima di samping martabat pribadi manusia, kebaikan bersama, subsidiaritas dan solidaritas, melainkan sebagai sebuah «tanda zaman»: fenomena ambivalen yang membawa penderitaan maupun janji, yang harus dibaca dalam terang keempat prinsip itu untuk menemukan apa yang diminta Allah[2].
Pandangan Gereja tentang migrasi tersusun di sekitar sebuah prinsip ganda, yang terus ditegaskan sejak Pius XII: di satu sisi, «hak» setiap manusia, «dengan alasan-alasan yang sah, untuk pergi ke luar negeri dan menetap di sana»[3]; di sisi lain, hak dan kewajiban Negara untuk mengatur imigrasi demi kebaikan bersama[4]. Berbeda dengan karikatur yang tersebar luas, Gereja tidak menganjurkan baik perbatasan terbuka maupun penutupan xenofobia: ajarannya lebih menuntut daripada kedua slogan itu, karena ia memegang bersama martabat migran, tanggung jawab negara-negara kaya, dan kebaikan bersama masyarakat penerima.
Ajaran ini juga berakar dalam sejarah keselamatan. Bangsa Israel mendefinisikan diri sebagai bangsa bekas budak dan orang asing; Kristus sendiri, semasa kanak-kanak, adalah seorang pengungsi di Mesir[5]; dan Gereja mengenali dirinya dalam gambaran umat Allah yang sedang berjalan, «orang asing dan pengembara» di bumi menuju tanah air surgawi[6]. Maka migrasi baginya bukanlah tema dari luar: ia menyentuh jati dirinya.
Artikel ini membahas migrasi sebagai fenomena dan sebagai tema ajaran sosial: tipologinya, perkembangan magisterium selama lebih dari seabad, prinsip ganda beserta dasar-dasarnya, kewajiban-kewajiban timbal balik, kaitannya dengan empat prinsip tetap, dan pembacaan rohaninya. Perdebatan konkret tentang kebijakan migrasi — haruskah menerima, sampai sejauh mana, dengan syarat apa? — dikembangkan dalam artikel Apa kata Gereja tentang imigrasi?; dimensi biblis keramahtamahan dibahas kembali dalam Menerima orang asing.
Migrasi, sebuah «tanda zaman»
Sebelum menilai, ajaran sosial berusaha memahami. Kata «migrasi» mencakup kenyataan-kenyataan yang sangat berbeda, yang harus dibedakan agar tidak bernalar secara keliru. Mencampuradukkan seorang insinyur ekspatriat, seorang pengungsi yang melarikan diri dari perang, dan seseorang yang ditolak hak suakanya akan menghasilkan kesimpulan yang tidak adil dalam kedua arah.
Beremigrasi, berimigrasi, melarikan diri: tentang apa kita berbicara?
Migrasi menunjuk setiap perpindahan yang bertahan lama dari seseorang keluar dari tempat hidupnya yang biasa. Dari sudut pandang negara asal disebut emigrasi, dari sudut pandang negara kedatangan disebut imigrasi: keduanya adalah dua sisi dari satu gerakan yang sama. Namun status moral dan hukumnya berbeda menurut sebab keberangkatan.
- Migran ekonomi meninggalkan negaranya secara sukarela untuk mencari pekerjaan atau kondisi hidup yang lebih baik.
- Pengungsi melarikan diri dari penganiayaan atau bahaya berat (perang, kekerasan, bencana): keberangkatannya tidak sungguh-sungguh bebas, dan hukum internasional mengakuinya perlindungan khusus.
- Pengungsi internal terpaksa melarikan diri, tetapi tanpa melintasi perbatasan: ia tetap berada di negaranya.
- Pencari suaka secara resmi memohon perlindungan suatu Negara, sambil menunggu keputusan atas statusnya.
Gereja menolak mereduksi seluruh migrasi pada salah satu dari gambaran-gambaran itu. Ia mengingatkan bahwa seorang pengungsi bukanlah penjahat, tetapi juga bahwa suatu Negara berhak memverifikasi kenyataan situasi-situasinya; dan bahwa pencampuradukan kategori secara sengaja — untuk membuka selebar-lebarnya atau untuk menutup semuanya — mengkhianati keadilan[7].
Fenomena kuno yang menjadi planetari
Migrasi selalu ada: invasi, kolonisasi, kelaparan besar, deportasi, diaspora. Yang baru adalah skalanya, kecepatannya, dan sifatnya yang mendunia, yang erat terkait dengan globalisasi pertukaran, komunikasi, dan ketimpangan. Belum pernah sebanyak ini manusia bergerak secara serentak, dan belum pernah kesenjangan kekayaan antarwilayah dunia — motor utama keberangkatan — seterlihat dan secepat diketahui semua orang seperti sekarang[8].
Mengapa Gereja menangani pokok ini
Bagi Gereja, membaca sebuah fakta sosial sebagai «tanda zaman» berarti mencari di dalamnya sebuah panggilan Allah. Konsili Vatikan II meminta umat Kristiani untuk «meneliti tanda-tanda zaman dan menafsirkannya dalam terang Injil»[9]. Instruksi Erga Migrantes Caritas Christi (2004) menerapkan tepat pandangan itu pada migrasi: ia melihat di dalamnya sekaligus sebuah ujian (pencabutan dari akar, eksploitasi, penderitaan keluarga) dan sebuah kesempatan (perjumpaan bangsa-bangsa, evangelisasi baru, perluasan persaudaraan)[10]. Itulah sebabnya migrasi baginya bukan sekadar soal pengelolaan: ia adalah tempat di mana kualitas moral sebuah peradaban dipertaruhkan.
Seratus tiga puluh tahun magisterium tentang migrasi
Perhatian Gereja terhadap para migran bukanlah hal baru abad XXI. Ia terbangun secara bertahap, sejak industrialisasi dan emigrasi-emigrasi besar Eropa abad XIX hingga krisis-krisis migrasi kontemporer, membentuk sebuah kesatuan ajaran yang koheren yang diperdalam para paus berturut-turut tanpa pernah saling bertentangan.
- 1887-1905Scalabrini dan pastoral para migran
Mgr Jean-Baptiste Scalabrini, uskup Piacenza, mendirikan kongregasi-kongregasi yang dikhususkan bagi para emigran Italia.
- 1914Journée du migrant (Benoît XV)
Pada 6 Desember 1914, di bawah Benediktus XV, Kongregasi Konsistorial meminta kepada para uskup Italia suatu kolekte tahunan untuk para emigran Italia, pada suatu pesta yang tetap: inilah asal mula Hari Migran, yang dipersiapkan oleh Santo Pius X (motu proprio Iam pridem, 19 Maret 1914). Diperluas kepada para pengungsi pada 2004, dirayakan pada bulan Januari (hari Minggu ke-2 sesudah Epifani sejak 2005) hingga 2018, sejak 2019 ditetapkan pada hari Minggu terakhir bulan September.
- 1952Exsul Familia (Pie XII)
Konstitusi apostolik tentang pastoral para migran, yang disebut «Magna Carta» para migran: Keluarga Kudus dalam pengasingan, arketipe setiap keluarga pengungsi.
- 1963Pacem in Terris (Jean XXIII)
Proklamasi resmi «hak untuk beremigrasi» sebagai hak asasi manusia yang berdasar pada kesatuan keluarga manusia (n° 25).
- 1965-1971Vatican II et Octogesima Adveniens
Gaudium et Spes mengecam kondisi genting para pekerja emigran; Paulus VI menuntut suatu «piagam» hak-hak mereka (Octogesima Adveniens 17).
- 1981Laborem Exercens (Jean-Paul II)
Emigrasi demi pekerjaan adalah suatu «keburukan yang perlu»; penegasan «hak untuk tidak beremigrasi» — dapat hidup secara bermartabat di tanah sendiri.
- 2004Erga Migrantes Caritas Christi
Instruksi kerangka dari Dewan Kepausan untuk para migran: migrasi, «tanda zaman», hak dan kewajiban timbal balik.
- 2009Caritas in Veritate (Benoît XVI)
Migrasi, «fenomena sosial yang khas pada zaman kita»; setiap migran adalah pribadi dengan hak-hak yang tidak dapat dicabut (n° 62).
- 2013-2020Fransiskus : Lampedusa, empat kata kerja, Fratelli Tutti
Kecaman terhadap «globalisasi ketidakpedulian» (2013); menerima, melindungi, memajukan, mengintegrasikan (Fratelli Tutti 129).
- 2025Léon XIV
Kesinambungan: hak Negara-negara untuk mengatur perbatasan, tanggung jawab negara-negara kaya, martabat setiap migran.
Scalabrini dan asal-usul pastoral
Pada akhir abad XIX, jutaan orang Eropa — Italia, Irlandia, Polandia — beremigrasi ke benua Amerika dalam kondisi yang menyedihkan. Santo Yohanes Pembaptis Scalabrini (1839-1905), uskup Piacenza, adalah salah satu yang pertama mengorganisasi sebuah pastoral khusus: pada 1887 ia mendirikan para Misionaris Santo Carolus (Skalabrinian), yang segera disusul oleh sebuah cabang putri, untuk mendampingi para emigran «ke mana pun mereka pergi dan apa pun asal mereka»[11]. Pada 1912, Santo Pius X mendirikan di Roma, pada Kongregasi Konsistorial, sebuah kantor untuk perawatan rohani para emigran (motu proprio Cum omnes catholicos, 15 Agustus 1912), cikal bakal Dewan Kepausan di masa depan[12]. Doktrin sosial tentang migrasi lahir dengan demikian pertama-tama dari sebuah amal kasih yang konkret, sebelum dirumuskan menjadi prinsip-prinsip.
Pius XII: Exsul Familia, «Magna Carta» para migran (1952)
Selepas Perang Dunia II, Eropa menghitung jutaan orang yang terlantar. Pada 1 Agustus 1952, Pius XII mempromulgasikan konstitusi apostolik Exsul Familia Nazarethana — «keluarga Nazaret yang terbuang» — dokumen magisterial besar pertama yang seluruhnya dikhususkan bagi para migran, dan yang disebut «Magna Carta» mereka[13]. Judulnya saja sudah mengatakan yang pokok: Keluarga Kudus yang mengungsi ke Mesir menjadi arketipe setiap keluarga pengungsi, dan Kristus sendiri menjadi solider dengan orang yang terbuang. Dengan merujuk pada Rerum Novarum, Pius XII mendasarkan hak untuk beremigrasi pada tujuan universal barang-barang duniawi: Allah telah memperuntukkan barang-barang ciptaan bagi semua manusia, dan tidak seorang pun boleh terkurung dalam kemiskinan hanya oleh perbatasan-perbatasan yang digariskan manusia[14].
Yohanes XXIII: hak untuk beremigrasi diproklamasikan (1963)
Yohanes XXIII-lah yang, dalam ensiklik Pacem in Terris (11 April 1963), untuk pertama kalinya menegakkan hak untuk beremigrasi sebagai hak asasi manusia yang dinyatakan secara resmi, di jantung suatu katalog hak-hak pribadi:
«Setiap manusia berhak atas kebebasan bergerak dan bertempat tinggal di dalam komunitas politik tempat ia menjadi warga negara; ia juga berhak, dengan alasan-alasan yang sah, untuk pergi ke luar negeri dan menetap di sana. Keanggotaan pada komunitas politik ini atau itu tidak boleh menghalangi siapa pun untuk menjadi […] warga dari komunitas universal ini tempat semua manusia dihimpun oleh ikatan-ikatan bersama.» — Santo Yohanes XXIII, Pacem in Terris, 11 April 1963, n° 25[15]
Dasarnya jelas: melampaui kewarganegaraannya, setiap manusia termasuk dalam satu keluarga manusia. Namun hak ini tidak tanpa syarat — Yohanes XXIII berbicara tentang «alasan-alasan yang sah» — dan sebaliknya hak ini menyerukan kerja sama internasional agar manusia tidak harus pergi ke pengasingan dalam penderitaan[16].
Dari Vatikan II hingga Yohanes Paulus II: pekerjaan dan «hak untuk tidak beremigrasi»
Konsili Vatikan II, dalam Gaudium et Spes (1965), mengakui keharusan ekonomi dari migrasi tetapi mengecam kondisi genting para pekerja emigran, yang terlalu sering diperlakukan sekadar sebagai tenaga kerja[17]. Paulus VI, dalam Octogesima Adveniens (14 Mei 1971), melangkah lebih jauh: perlulah «melampaui suatu sikap nasionalis yang sempit» terhadap para emigran dan mengakui bagi mereka sebuah piagam hak-hak yang sejati — hak untuk beremigrasi, integrasi, promosi profesional, perumahan yang layak, penyatuan kembali keluarga[18].
Yohanes Paulus II membawa suatu nuansa yang menentukan. Dalam Laborem Exercens (1981), ia menyebut emigrasi demi pekerjaan sebagai «keburukan yang perlu»: perlu karena dapat menjadi suatu kebaikan yang nyata, tetapi suatu keburukan sejauh ia mencabut manusia dari tanahnya, dari bahasanya, dari keluarganya[19]. Dari sini lahirlah suatu penegasan yang menyeimbangkan kembali seluruh doktrin — hak untuk tidak beremigrasi:
«Membangun kondisi-kondisi perdamaian yang konkret, berkenaan dengan para migran dan para pengungsi, berarti berkomitmen dengan serius untuk menjaga sebelum segala sesuatu hak untuk tidak beremigrasi, yakni untuk hidup dalam damai dan martabat di tanah airnya sendiri.» — Santo Yohanes Paulus II, Pesan untuk Hari Sedunia Migran dan Pengungsi ke-90 2004, Migrasi dalam visi perdamaian, 15 Desember 2003, § 3[20]
Pembalikan ini sangat penting: kebijakan migrasi terbaik adalah yang membuat migrasi tidak perlu, dengan menangani sebab-sebabnya — perang, kemiskinan, ketidakadilan, tata kelola yang buruk.
Erga Migrantes (2004) dan Caritas in Veritate (2009)
Pada tahun 2004, Dewan Kepausan untuk Pastoral Migran menerbitkan, dengan persetujuan Jean-Paul II, instruksi Erga Migrantes Caritas Christi (« Kasih Kristus terhadap para migran »), sebuah kode pastoral sejati yang membaca ulang seluruh fenomena migrasi dalam terang Wahyu dan mengatur penyambutan gerejawi terhadap para migran[21]. Lima tahun kemudian, Benoît XVI mengabdikan perkembangan penting atas persoalan ini dalam ensiklik sosialnya Caritas in Veritate (2009) :
« Setiap migran adalah pribadi manusia yang, sebagai pribadi, memiliki hak-hak dasar yang tidak dapat dicabut dan harus dihormati oleh semua orang dalam segala keadaan. » — Benoît XVI, Caritas in Veritate, 29 Juni 2009, n° 62[22]
Benoît XVI melihat di dalamnya sebuah « fenomena sosial yang khas pada zaman kita » yang menuntut kerja sama internasional yang kuat dan visioner ; ia mengingatkan bahwa pekerja asing bukanlah « barang dagangan maupun sekadar tenaga kerja », dan bahwa pekerjaan mereka memperkaya baik negara penerima maupun, melalui kiriman uang mereka, negara asal mereka[23].
Prinsip ganda : hak untuk bermigrasi dan hak negara untuk mengatur
Seluruh ajaran Gereja tentang migrasi terangkum dalam keseimbangan dua hak yang tidak boleh dipisahkan. Memisahkannya menghasilkan dua ideologi yang ditolak Gereja : utopia tanpa batas di satu sisi, penutupan diri yang egois di sisi lain.
Hak untuk beremigrasi dan dasarnya
Sisi pertama adalah hak pribadi. Karena tanah dan kekayaannya diperuntukkan oleh Allah bagi semua manusia — inilah prinsip tujuan universal atas barang-barang —, tidak seorang pun boleh dihukum untuk mati kelaparan atau karena kekerasan di tempat ia dilahirkan hanya karena ia dilahirkan di sana. Ketika kelangsungan hidup atau martabatnya menuntutnya, manusia berhak pergi mencari di tempat lain apa yang ditolak tanah airnya[24]. Hak ini berasal langsung dari martabat pribadi manusia, yang mendahului setiap perbatasan.
Kewajiban menyambut « sejauh dapat dilakukan »
Menanggapi hak ini, bagi bangsa-bangsa yang mampu, terdapat kewajiban menyambut — tetapi kewajiban yang terukur, bukan mutlak. Katekismus merumuskannya dengan ketepatan yang luar biasa :
« Bangsa-bangsa yang lebih mampu wajib menyambut sejauh dapat dilakukan orang asing yang mencari keamanan dan sumber-sumber hidup yang tidak dapat ditemukannya di negara asalnya. » — Katekismus Gereja Katolik, § 2241[25]
Ungkapan « sejauh dapat dilakukan » (dalam bahasa Latin quoad fieri potest) sangat menentukan : kewajiban menyambut itu nyata dan mengikat, tetapi sebanding dengan kemampuan negara penerima. Kewajiban itu tidak menuntut hal yang tanpa batas.
Hak dan kewajiban negara untuk mengatur
Sisi kedua adalah hak-kewajiban negara. Paragraf yang sama dari Katekismus segera melanjutkan :
« Otoritas politik dapat, demi kebaikan bersama yang menjadi tanggung jawabnya, mengatur pelaksanaan hak imigrasi dengan berbagai ketentuan hukum, khususnya ketaatan pada kewajiban para migran terhadap negara yang menerimanya. » — Katekismus Gereja Katolik, § 2241[26]
Kompendium Ajaran Sosial merinci kerangka pengaturan ini : arus migrasi yang diatur menurut kriteria keadilan dan keseimbangan, para imigran diterima sebagai pribadi dan dibantu berintegrasi bersama keluarga mereka, serta penghormatan terhadap hak berkumpulnya keluarga[27]. Gereja dengan demikian tidak menganjurkan perbatasan terbuka. Paus Léon XIV, yang terpilih pada Mei 2025, telah mengingatkannya secara eksplisit dalam konferensi pers 23 April 2026, menjawab pertanyaan tentang imigrasi : « Secara pribadi, saya percaya bahwa suatu negara berhak menetapkan aturan di perbatasannya. Saya tidak mengatakan bahwa semua orang harus masuk tanpa aturan, sehingga terkadang menciptakan [...] situasi yang lebih tidak adil daripada yang mereka tinggalkan. » — sambil segera mempertanyakan negara-negara kaya : « Apa yang kita lakukan [...] untuk mengubah situasi di negara-negara termiskin ? », seraya mengingatkan bahwa para migran adalah pribadi-pribadi yang « layak atas penghormatan yang menjadi hak setiap manusia karena martabatnya »[28].
Pada titik inilah yang tepat — sejauh mana mengatur, dengan syarat apa, bagaimana menimbangnya ? — terletak perdebatan politik, yang dikembangkan dalam artikel Apa kata Gereja tentang imigrasi ?. Ingatlah di sini prinsipnya : pengaturan itu sah, tetapi diarahkan pada kebaikan bersama, bukan pada egoisme nasional.
« Hak untuk tidak beremigrasi » dan akar-akar masalah
Di antara kedua hak ini, doktrin terbaru mengedepankan unsur ketiga, yang melampaui keduanya : hak untuk tidak harus beremigrasi. Paus François menjadikannya salah satu poros Fratelli Tutti (2020) :
« Hak untuk tidak beremigrasi, yakni untuk dapat tinggal di tanah sendiri, harus ditegaskan kembali. » — Paus François, Fratelli Tutti, 3 Oktober 2020, n° 38[29]
Tidak seorang pun seharusnya terpaksa melarikan diri. Keadilan pertama terhadap para migran adalah memerangi sebab-sebab yang melemparkan mereka ke jalan : perang, penganiayaan, kemiskinan, korupsi, kerusakan lingkungan. Inilah kaitan mendalam migrasi dengan perdamaian, pembangunan, dan ekologi integral.
Kewajiban timbal balik : migran dan masyarakat penerima
Doktrin sosial tidak membagikan hak-hak satu arah. Ia menggambarkan sebuah hubungan kewajiban timbal balik, di mana masing-masing pihak — migran dan masyarakat penerima — memiliki kewajiban terhadap yang lain. Inilah yang membedakannya dari sekadar pembelaan.
Kewajiban migran
Katekismus sama tegasnya mengenai kewajiban imigran seperti mengenai kewajiban bangsa-bangsa :
« Imigran wajib menghormati dengan rasa syukur warisan material dan spiritual negara yang menerimanya, menaati hukum-hukumnya, dan ikut menanggung beban-bebannya. » — Katekismus Gereja Katolik, § 2241[30]
Tiga kewajiban yang tepat, yaitu : penghargaan terhadap warisan material dan spiritual negara penerima (budaya, iman, lembaga-lembaganya), ketaatan pada hukum, dan partisipasi menanggung beban bersama (pekerjaan, pajak, partisipasi). Erga Migrantes berbicara tentang sumbangan yang « bertanggung jawab dan setia » bagi pembangunan negara tempat menetap[31]. Integrasi bukanlah kemurahan yang diberikan kepada migran : ia juga merupakan tuntutan moral yang membebani dirinya.
Kewajiban masyarakat penerima
Sebaliknya, masyarakat penerima harus lebih dari sekadar menoleransi : ia harus mengakui dalam diri migran seorang pribadi, bukan ancaman ataupun barang dagangan. Hal ini mencakup kondisi kerja yang adil (lih. upah yang adil), penghormatan terhadap martabat, perlindungan terhadap eksploitasi dan perdagangan manusia, akses terhadap hak-hak dasar serta perhatian terhadap keluarga migran, khususnya melalui penyatuan kembali keluarga[32]. Ketidakadilan terburuk adalah memanfaatkan tenaga kerja imigran seraya menolak hak-hak yang melekat pada pribadinya.
Integrasi, sebuah proses dua arah
Integrasi sejati bukanlah asimilasi yang menghapus segala perbedaan, maupun multikulturalisme berdampingan yang menciptakan masyarakat-masyarakat paralel. Fransiskus menggambarkannya sebagai « proses dua arah » : migran menghormati dan mengadopsi budaya yang menerimanya, dan masyarakat penerima diperkaya oleh apa yang dibawa migran, dalam pertukaran yang terarah pada kebaikan bersama[33]. Ini adalah karya kesabaran yang melibatkan kedua belah pihak.
Migrasi dan empat prinsip doktrin sosial
Jika migrasi sendiri bukanlah sebuah prinsip, ia merupakan lahan penerapan istimewa dari empat prinsip tetap doktrin sosial, yang saling menerangi ketika diterapkan padanya.
Martabat pribadi melarang mereduksi migran menjadi sekadar nomor, biaya, atau ancaman : ia adalah « seorang pribadi manusia yang memiliki hak-hak dasar yang tidak dapat dicabut »[34]. Kebaikan bersama, diterapkan pada migrasi, mengambil dimensi universal : ia tidak berhenti pada perbatasan suatu bangsa, karena ada pula kebaikan bersama dari seluruh keluarga manusia[35]. Subsidiaritas mengingatkan bahwa penyambutan bukan semata urusan Negara : ia menggerakkan pertama-tama keluarga-keluarga, paroki-paroki, perkumpulan-perkumpulan, pemerintah daerah — seluruh jaringan badan-badan perantara, yang lebih dekat dan sering lebih manusiawi. Akhirnya solidaritas mengungkapkan keyakinan bahwa « kita semua sungguh bertanggung jawab atas semua »[36] : saling ketergantungan global, yang membuat barang dan modal beredar, harus juga melahirkan tanggung jawab terhadap orang-orang yang dipindahkannya.
Perpaduan prinsip-prinsip inilah yang menghasilkan keseimbangan Katolik : tanpa martabat, pengaturan menjadi tidak manusiawi ; tanpa kebaikan bersama, penyambutan menjadi tidak bertanggung jawab ; tanpa subsidiaritas, segalanya bertumpu pada Negara yang tak berdaya ; tanpa solidaritas, masing-masing menutup diri.
Empat kata kerja Fransiskus : menyambut, melindungi, memajukan, mengintegrasikan
Paus Fransiskus, yang pontifikatnya menjadikan migrasi sebuah prioritas — dari seruan Lampedusa melawan « globalisasi ketidakpedulian » (8 Juli 2013) hingga Fratelli Tutti —, telah merangkum jawaban Kristiani dalam empat kata kerja yang menjadi kerangka pastoral acuan :
« Tanggapan bersama kita dapat dirumuskan dalam empat kata kerja yang berlandaskan prinsip-prinsip doktrin Gereja : menyambut, melindungi, memajukan, dan mengintegrasikan. » — Paus Fransiskus, Pesan untuk Hari Migran dan Pengungsi Sedunia 2018, dikutip dalam Fratelli Tutti no. 129[37]
- Menyambut : membuka jalur yang aman dan legal, memperluas kemungkinan masuk secara teratur daripada membiarkan jaringan gelap berkembang.
- Melindungi : membela hak-hak dan martabat para migran, khususnya yang paling rentan, terhadap eksploitasi dan perdagangan manusia.
- Memajukan : mendukung pembangunan integral pribadi migran dan komunitasnya, baik di negara penerima maupun di negara asal.
- Mengintegrasikan : memungkinkan partisipasi penuh dan timbal balik dalam kehidupan masyarakat, dalam penghormatan timbal balik.
Kata-kata kerja ini bukanlah program politik yang rinci — Gereja tidak mengusulkannya — melainkan orientasi moral yang diundang untuk diterjemahkan setiap masyarakat secara bijaksana sesuai kemampuannya, yang kembali merujuk pada kehati-hatian politik yang diuraikan dalam Apa kata Gereja tentang imigrasi? dan pada amal politik.
Keberatan-keberatan umum dan jawaban
Posisi Gereja sering dikarikaturkan, baik dari kanan maupun dari kiri. Tiga keberatan terus-menerus muncul ; mengkajinya memungkinkan untuk mengukur betapa doktrin yang sebenarnya jauh lebih seimbang daripada tiruan-tiruannya.
« Gereja menginginkan perbatasan terbuka »
Ini adalah keberatan yang paling tersebar luas — dan yang paling keliru. Seperti baru saja kita lihat : Katekismus secara eksplisit mengakui hak Negara untuk « menundukkan pelaksanaan hak imigrasi pada berbagai syarat hukum » demi kebaikan bersama[38], dan Paus Leo XIV menegaskan bahwa suatu Negara « berhak menetapkan aturan di perbatasannya »[39]. Gereja tidak meminta penghapusan perbatasan : ia meminta agar perbatasan dikelola dengan keadilan dan kemanusiaan, demi pelayanan terhadap pribadi dan kebaikan bersama, dan bukan karena takut atau perhitungan.
« Menyambut semua orang, apakah realistis? »
Gereja juga tidak meminta untuk « menyambut semua orang ». Rumusan « sejauh dapat dilakukan » dari Katekismus secara eksplisit menempatkan proporsi di jantung kewajiban menyambut[40] : pengaturan arus menurut kriteria keadilan dan keseimbangan adalah syarat bagi martabat penyambutan[41]. Amal tidak menghapuskan kehati-hatian politik : ia justru menuntutnya.
« Dan identitas Kristiani Eropa? »
Kekhawatiran akan warisan Kristiani adalah sah, tetapi jawaban Gereja bukanlah penutupan diri. Di satu sisi, ia mengingatkan bahwa kewajiban migran mencakup penghormatan terhadap warisan rohani negara penerima[42] : integrasi mengandaikan bahwa jiwa Kristiani suatu bangsa tidak dihapus. Di sisi lain, ia mengamati bahwa penyambutan para migran dapat menghidupkan kembali iman dalam masyarakat yang tersekularisasi, dan bahwa pembelaan terbaik atas identitas Kristiani bukanlah penutupan, melainkan kesaksian amal yang dihayati[43]. Ketakutan tidak pernah menginjili siapa pun.
Migrasi dalam terang iman : umat Allah yang sedang berziarah
Melampaui analisis sosial, migrasi menyentuh jantung iman Kristiani. Seluruh Alkitab dilintasi oleh tokoh-tokoh migran : Abraham yang dipanggil untuk meninggalkan negerinya[44], Israel yang menjadi budak lalu orang asing di Mesir, umat yang berjalan di padang gurun menuju Tanah Terjanji, pembuangan ke Babel. Atas kenangan inilah perintah yang berulang untuk mengasihi orang asing didasarkan : « Kasihilah orang pendatang, sebab di tanah Mesir kamu dahulu adalah pendatang »[45]. Dimensi keramahtamahan biblis ini dikembangkan dalam artikel Menerima Orang Asing.
Kristus sendiri telah mengalami pengasingan : semasa kanak-kanak, Ia harus melarikan diri bersama Maria dan Yusuf dari penganiayaan Herodes[46] — itulah seluruh makna gelar Exsul Familia yang dipilih oleh Pius XII. Dan Gereja memahami dirinya sendiri sebagai umat yang sedang berziarah, tanpa tempat tinggal tetap di dunia ini :
« Sebab di dunia ini kita tidak mempunyai kota yang tetap, tetapi kita mencari kota yang akan datang. » — Surat kepada Orang Ibrani 13, 14[47]
Setiap orang Kristiani adalah, dalam arti ini, seorang homo viator, seorang pengembara menuju tanah air surgawi. Migran yang mengetuk pintu kita dengan demikian, secara misterius, adalah gambaran dari kondisi kita sendiri — dan Kristus telah memperingatkan bahwa Dialah yang hadir di dalam dia : « Aku adalah orang asing, dan kamu telah menerima Aku »[48].
Kebenaran ini mencapai puncaknya dalam spiritualitas Kehendak Ilahi yang disampaikan kepada Luisa Piccarreta (1865-1947) : jiwa yang hidup dalam Fiat ilahi tidak pernah bertindak untuk dirinya sendiri saja, melainkan « atas nama semua orang », merangkul dalam satu-satunya Kehendak Allah semua manusia, baik yang menetap maupun yang terbuang. Persaudaraan yang diharapkan oleh doktrin sosial dalam tatanan struktur menemukan di sana akar batiniah-nya : persekutuan semua orang dalam satu-satunya Kehendak Bapa[49].
Untuk melangkah lebih jauh
- Apa kata Gereja tentang imigrasi ? — perdebatan praktis tentang kebijakan migrasi, « tidak permisif juga tidak xenofobik ».
- Menerima orang asing — dimensi biblis dan spiritual dari keramahtamahan.
- Martabat pribadi manusia — dasarnya : yang diterima adalah pribadi-pribadi, bukan massa.
- Kebaikan bersama — tujuan yang menjadi arah pengaturan migrasi.
- Tujuan universal barang-barang — dasar dari hak untuk beremigrasi.
- Solidaritas — saling ketergantungan sedunia yang harus diubah menjadi tanggung jawab.
- Subsidiaritas — peran keluarga, paroki, dan badan-badan perantara dalam penyambutan.
- Globalisasi — latar belakang fenomena migrasi kontemporer.
- Kemiskinan — salah satu penyebab utama keberangkatan paksa.
- Perdamaian dan ekologi integral — memerangi akar-akar migrasi paksa.
Catatan dan Referensi
Organisasi Internasional untuk Migrasi (OIM), Keadaan migrasi dunia 2022 (World Migration Report), Genève : jumlah migran internasional meningkat dari 84 juta pada tahun 1970 menjadi 281 juta pada tahun 2020, yakni kenaikan dari 2,3 % menjadi 3,6 % dari populasi dunia ; 96,4 % penduduk planet ini tinggal di negara kelahiran mereka. Angka diverifikasi di worldmigrationreport.iom.int.
1Dewan Kepausan untuk Pastoral Migran dan Orang dalam Perjalanan, Erga Migrantes Caritas Christi, 3 Mei 2004, n° 1, 14 : migrasi dibaca sebagai « tanda zaman » yang sangat penting, « tantangan yang harus dihadapi dan dikembangkan dalam rangka membangun umat manusia yang diperbarui ». Teks resmi di vatican.va.
2 10Santo Yohanes XXIII, Pacem in Terris, 11 April 1963, n° 25 : « Setiap manusia […] berhak, dengan alasan-alasan yang sah, untuk pergi ke luar negeri dan menetap di sana. » Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
3Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : otoritas politik dapat, « demi kebaikan bersama yang menjadi tanggung jawab mereka, menundukkan pelaksanaan hak imigrasi pada berbagai syarat hukum ». Edisi resmi bahasa Prancis, Mame/Plon, 1992.
4Injil menurut Santo Matius 2, 13-15, terjemahan liturgis resmi (AELF) : pelarian Keluarga Kudus ke Mesir untuk menghindari Herodes.
5Surat kepada Orang Ibrani 11, 13, terjemahan liturgis resmi (AELF, aelf.org) : « Dalam iman, tanpa mengalami penggenapan janji-janji, mereka semua telah wafat ; tetapi mereka telah melihatnya dan menyambutnya dari jauh, dengan mengakui bahwa, di bumi ini, mereka adalah orang-orang asing dan pengembara. »
6Erga Migrantes Caritas Christi, instruksi dari Dewan Kepausan untuk pastoral migran, 3 Mei 2004, bagian II : pembedaan pastoral atas kategori-kategori migran (migran ekonomi, pengungsi, pencari suaka, orang terlantar, pelajar, pelaut, nomaden) dan seruan untuk tidak mencampuradukkannya. Teks resmi di vatican.va.
7Benediktus XVI, Caritas in Veritate, 29 Juni 2009, n° 62 : migrasi sebagai « fenomena sosial yang khas pada zaman kita », terkait dengan globalisasi dan kesenjangan pembangunan.
8Konsili Vatikan II, Gaudium et Spes, 7 Desember 1965, n° 4 : « meneliti tanda-tanda zaman dan menafsirkannya dalam terang Injil ».
9Tentang Santo Yohanes Baptista Scalabrini (1839-1905), uskup Plaisance, pendiri pada tahun 1887 Serikat Misionaris Santo Carolus (scalabriniens) untuk pastoral para emigran ; dibeatifikasi pada 9 November 1997 oleh Santo Yohanes Paulus II, dikanonisasi tanpa mukjizat yang disyaratkan oleh Paus Fransiskus pada 9 Oktober 2022, dimaklumkan sebagai « bapa para migran ». Tanggal-tanggal diverifikasi (Vatican News, 9 Oktober 2022 ; nominis.cef.fr).
11Tentang asal-usul Hari Migran dan biro Roma tahun 1912 : Santo Pius X, motu proprio Cum omnes catholicos tanggal 15 Agustus 1912, yang membentuk di dekat Kongregasi Konsistorial sebuah biro « de spirituali emigrantium cura » (Acta Apostolicae Sedis 4, 1912, p. 526-527 : https://www.vatican.va/archive/aas/documents/AAS-04-1912-ocr.pdf) ; motu proprio Iam pridem tanggal 19 Maret 1914 yang mendirikan di Roma sebuah kolese imam untuk para emigran Italia (AAS 6, 1914, p. 173-176 : https://www.vatican.va/archive/aas/documents/AAS-06-1914-ocr.pdf) ; surat edaran Kongregasi Konsistorial Suci kepada para uskup Italia tanggal 6 Desember 1914, yang ditulis pada masa Benediktus XV — Santo Pius X wafat pada 20 Agustus 1914 (AAS 6, 1914, p. 423) — yang meminta kolekte tahunan untuk para emigran Italia, pada sebuah pesta yang tetap (AAS 6, 1914, p. 699-701) : inilah asal-usul Hari Migran, yang diperluas kepada para pengungsi pada tahun 2004 ; Paus Fransiskus, Angelus tanggal 14 Januari 2018 yang mengumumkan Hari tersebut pada hari Minggu kedua bulan September (105ᵉ Hari pada 8 September 2019 : https://www.vatican.va/content/francesco/fr/angelus/2018/documents/papa-francesco_angelus_20180114.html) ; pernyataan direktur Ruang Pers tanggal 20 November 2018 yang menetapkan Hari tersebut pada hari Minggu terakhir bulan September, « su richiesta di varie Conferenze Episcopali » (105ᵉ Hari pada 29 September 2019 : https://press.vatican.va/content/salastampa/it/bollettino/pubblico/2018/11/20/0857/01854.html).
12Venerabilis Pius XII, Exsul Familia Nazarethana, konstitusi apostolik tanggal 1ᵉʳ Agustus 1952 : dokumen magisterial besar pertama tentang pastoral migran, yang disebut « Magna Carta » para migran. Teks di vatican.va (versi Latin dan terjemahan).
13Exsul Familia, 1952 : hak untuk beremigrasi dikaitkan di sana, sejalan dengan Rerum Novarum (Léon XIII, 1891), dengan tujuan universal barang-barang ciptaan. Keluarga Kudus yang melarikan diri ke Mesir (Mt 2) ditampilkan di sana sebagai arketipe dan teladan bagi setiap keluarga pengungsi.
14Santo Yohanes XXIII, Pacem in Terris, 11 April 1963, n° 25. Kutipan lengkap tentang hak untuk bergerak, beremigrasi dan bertempat tinggal, yang didasarkan pada keanggotaan setiap manusia dalam satu « komunitas universal ». Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
15Santo Yohanes XXIII, Pacem in Terris, 11 April 1963, n° 101-102 : modal harus mendatangi pekerjaan dan bukan sebaliknya, agar para pekerja dapat memperbaiki kondisi mereka tanpa meninggalkan lingkungan asal mereka ; n° 103 tentang perhatian terhadap para pengungsi politik. Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
16Konsili Vatikan II, Gaudium et Spes, 7 Desember 1965, n° 66 : kecaman terhadap kondisi genting yang diberlakukan pada para pekerja emigran, yang harus diperlakukan sebagai pribadi dan bukan sekadar alat produksi. Nomor diverifikasi (doctrine-sociale-catholique.fr, berkas « Migrations »).
17Santo Paulus VI, Octogesima Adveniens, 14 Mei 1971, n° 17 : tentang kondisi genting para pekerja emigran ; seruan untuk « melampaui sikap nasionalis yang sempit » dan mengakui bagi mereka sebuah piagam yang menjamin hak untuk beremigrasi, integrasi, peningkatan profesional dan perumahan yang layak.
18Santo Yohanes Paulus II, Laborem Exercens, 14 September 1981, n° 23 : emigrasi demi pekerjaan sebagai « mal yang perlu » ; manusia berhak meninggalkan tanah airnya karena alasan-alasan yang sah sebagaimana berhak untuk kembali ke sana. Nomor diverifikasi (doctrine-sociale-catholique.fr, berkas « Migrations »).
19Santo Yohanes Paulus II, Pesan untuk Hari Migran dan Pengungsi Sedunia ke-90 tahun 2004, Migrasi dalam visi perdamaian, 15 Desember 2003, § 3. Teks resmi bahasa Prancis di vatican.va. Prinsip ini kemudian diintegrasikan ke dalam instruksi Erga Migrantes Caritas Christi (2004).
20Erga Migrantes Caritas Christi, instruksi dari Dewan Kepausan untuk pastoral migran dan orang dalam perjalanan, yang disetujui oleh Yohanes Paulus II pada 1ᵉʳ Mei 2004, tertanggal 3 Mei 2004. Membaca kembali fenomena migrasi dalam terang Wahyu dan mengatur pastoral penyambutan. Teks di vatican.va.
21Benediktus XVI, Caritas in Veritate, 29 Juni 2009, n° 62 : « Setiap migran adalah pribadi manusia yang, sebagai pribadi, memiliki hak-hak dasar yang tidak dapat dicabut yang harus dihormati oleh semua orang dan dalam segala keadaan. » Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
22Benediktus XVI, Caritas in Veritate, n° 62 : para pekerja asing tidak boleh dipandang « sebagai barang dagangan atau sekadar tenaga kerja » ; pekerjaan mereka bermanfaat bagi negara penerima maupun, melalui kiriman uang mereka, bagi negara asal mereka. Seruan untuk kebijakan kerja sama internasional yang « kuat dan berpandangan jauh ».
23Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : dasar hak untuk beremigrasi demi mencari « keamanan dan sumber daya vital » yang tidak dapat ditemukan di negara asalnya, dalam kaitan dengan tujuan universal barang-barang (§ 2402-2403).
24Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : « Bangsa-bangsa yang lebih berkecukupan wajib menerima sejauh mungkin orang asing yang mencari keamanan dan sumber daya vital yang tidak dapat ditemukannya di negara asalnya. »
25Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : « Otoritas politik dapat, demi kebaikan bersama yang menjadi tanggung jawab mereka, menundukkan pelaksanaan hak imigrasi pada berbagai syarat hukum, khususnya pada penghormatan terhadap kewajiban para migran terhadap negara yang menerima mereka. »
26Dewan Kepausan Keadilan dan Perdamaian, Kompendium Ajaran Sosial Gereja, Libreria Editrice Vaticana, 2004, n° 298 : « Pengaturan arus migrasi menurut kriteria keadilan dan keseimbangan adalah salah satu syarat yang mutlak agar penyisipan terjadi dengan jaminan yang dituntut oleh martabat pribadi manusia. Para imigran harus diterima sebagai pribadi dan dibantu, bersama keluarga mereka, untuk berintegrasi ke dalam kehidupan sosial » ; « hak atas penyatuan kembali keluarga harus dihormati dan didukung ». Teks resmi bahasa Prancis di vatican.va.
27 41Paus Leo XIV, jawaban kepada wartawati Eva Fernández (Radio Cope), konferensi pers di pesawat kepulangan perjalanan apostolik ke Aljazair, Kamerun, Angola dan Guinea Ekuatorial, 23 April 2026 : « Secara pribadi, saya percaya bahwa suatu Negara berhak menetapkan aturan di perbatasannya. Saya tidak mengatakan bahwa semua orang harus masuk tanpa tertib, sehingga kadang menciptakan [...] situasi yang lebih tidak adil daripada yang mereka tinggalkan » ; dan tentang tanggung jawab negara-negara kaya : « Apa yang kita lakukan [...] untuk mengubah situasi di negara-negara termiskin ? ». Teks resmi bahasa Prancis di vatican.va (Discours, Léon XIV, avril 2026, « 20260423-guinea-volo-ritorno »).
28Paus Fransiskus, Fratelli Tutti, 3 Oktober 2020, n° 38 : « hak untuk tidak beremigrasi, yaitu untuk dapat tinggal di tanah sendiri, harus ditegaskan kembali ». Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
29Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : « Imigran wajib menghormati dengan rasa syukur warisan materiil dan spiritual negara yang menerimanya, menaati hukum-hukumnya dan ikut menanggung bebannya. »
30Erga Migrantes Caritas Christi, instruksi dari Dewan Kepausan untuk pastoral migran, 3 Mei 2004 : emigrasi mencakup hak dan kewajiban ; hak untuk beremigrasi diimbangi dengan kewajiban imigran untuk memberikan sumbangan yang bertanggung jawab dan setia bagi pembangunan negara tempat ia menetap. Teks resmi di vatican.va.
31Santo Paulus VI, Octogesima Adveniens, 14 Mei 1971, n° 17, tentang penyatuan kembali keluarga, perumahan yang layak dan peningkatan profesional para pekerja emigran. Lihat juga Katekismus, § 2211, tentang kewajiban masyarakat untuk mendukung keluarga.
32Paus Fransiskus, Fratelli Tutti, 3 Oktober 2020, n° 129-132 : migran dipanggil untuk berintegrasi sambil mempertahankan identitas budaya dan agamanya, dalam masyarakat yang « terbuka terhadap perbedaan » dan diajak untuk « memajukannya dalam semangat persaudaraan insani » (n° 129) ; prinsip kewarganegaraan penuh yang didasarkan pada kesetaraan hak dan kewajiban (n° 130) ; seruan untuk tata kelola migrasi global yang melampaui sekadar penanganan darurat (n° 132). Teks resmi bahasa Prancis, vatican.va.
33Benediktus XVI, Caritas in Veritate, 29 Juni 2009, n° 62, dikutip di sini untuk penerapan prinsip martabat pada migran.
34Kompendium Ajaran Sosial Gereja, 2004, n° 298, dan, tentang kebaikan bersama universal keluarga manusia, n° 165 ; bdk. Gaudium et Spes n° 26 dan Pacem in Terris n° 132-141.
35Santo Yohanes Paulus II, Sollicitudo Rei Socialis, 30 Desember 1987, n° 38 : solidaritas sebagai « tekad yang teguh dan tekun untuk bekerja demi kebaikan bersama », « karena kita semua sungguh bertanggung jawab atas semua orang ».
36Paus Fransiskus, Pesan untuk Hari Migran dan Pengungsi Sedunia ke-104 tahun 2018 (tertanggal 15 Agustus 2017), tema « Menerima, melindungi, memajukan dan mengintegrasikan para migran dan pengungsi » ; diulang dalam Fratelli Tutti, 3 Oktober 2020, n° 129 : « Tanggapan kita […] dapat dirumuskan dalam empat kata kerja ». Teks-teks resmi di vatican.va.
37Katekismus Gereja Katolik, § 2241, tentang hak otoritas politik untuk menundukkan imigrasi pada syarat-syarat hukum demi kebaikan bersama.
38Paus Leo XIV, konferensi pers di pesawat kepulangan perjalanan apostolik ke Afrika, 23 April 2026 : « Secara pribadi, saya percaya bahwa suatu Negara berhak menetapkan aturan di perbatasannya. » Teks resmi bahasa Prancis di vatican.va (bdk. [^leon-xiv]).
39Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : rumusan « sejauh dapat dilakukan » menempatkan proporsi dan ukuran di jantung kewajiban penerimaan.
40Katekismus Gereja Katolik, § 2241 : kewajiban imigran untuk menghormati « warisan materiil dan spiritual » negara penerima.
42Paus Leo XIV, Pesan untuk Hari Migran dan Pengungsi Sedunia ke-111 — « Migran, misionaris pengharapan », 25 Juli 2025, dirayakan pada 4-5 Oktober 2025 dalam Yubileum para migran : para migran dan pengungsi Katolik, « melalui antusiasme spiritual dan vitalitas mereka, [...] dapat berkontribusi merevitalisasi komunitas-komunitas gerejawi yang kaku dan lesu, di mana padang gurun spiritual kian meluas ». Teks resmi bahasa Prancis di vatican.va.
43Kejadian 12, 1, terjemahan liturgis resmi (AELF) : « Tinggalkanlah negerimu, sanak saudaramu dan rumah ayahmu, dan pergilah ke negeri yang akan Kutunjukkan kepadamu. » Panggilan Abraham, « migran » besar pertama dalam iman.
44Ulangan 10, 18-19, terjemahan liturgis resmi (AELF, aelf.org) : « Dialah yang memberikan keadilan kepada anak yatim dan janda, yang mengasihi orang pendatang, dan yang memberinya makanan dan pakaian. Maka kasihilah orang pendatang, sebab di tanah Mesir kamu dahulu adalah pendatang. »
45Injil menurut Santo Matius 2, 13-15, terjemahan liturgis resmi (AELF) : pelarian ke Mesir ; Kristus kanak-kanak, pengungsi, menjadi dasar belas kasih Gereja terhadap setiap orang buangan.
46Surat kepada Orang Ibrani 13, 14, terjemahan liturgis resmi (AELF) : « Sebab di dunia ini kita tidak mempunyai kota yang tetap, tetapi kita mencari kota yang akan datang. »
47Injil menurut Santo Matius 25, 35, terjemahan liturgis resmi (AELF) : « Aku adalah orang asing, dan kamu telah menerima Aku » ; Kristus mengidentifikasi diri-Nya dengan orang asing yang diterima atau ditolak (Mt 25, 31-46).
48L. Piccarreta, Le Livre du Ciel, jilid 12, 20 Februari 1919 (12-86) : jiwa-jiwa yang hidup dalam Kehendak ilahi « dapat mempersembahkan Kemuliaan, Hormat, Sembah Sujud dan Kasih atas nama semua orang ».
49