Государственный секретариат

Государственный секретариат — папский секретариат, наиболее близкий к папе, основанный в 1487 году и организованный сегодня в три секции, которые координируют Курию и ведут дипломатию Святого Престола.

Ignispedia

Государственный секретариат (по-итальянски Segreteria di Stato, по-латыни Secretaria Status) — это папский секретариат: орган, наиболее близкий к папе в составе Римской курии, призванный непосредственно помогать ему в осуществлении его вселенской миссии[1]. Основанный 31 декабря 1487 года апостольской конституцией Non debet reprehensibile Иннокентия VIII, он является старейшим из ныне действующих институтов Римской курии — более чем на столетие старше системы постоянных конгрегаций, созданной Сикстом V в 1588 году.

Возглавляемый кардиналом — государственным секретарём, рассматриваемым в этом качестве как аналог «премьер-министра» или объединённых «министерства иностранных дел и министерства внутренних дел» самого маленького государства в мире, Государственный секретариат состоит сегодня из трёх секций, установленных конституцией Praedicate Evangelium 2022 года: Секция общих дел, ведающая повседневными делами папы и координирующая остальные дикастерии; Секция отношений с государствами и международными организациями, ведущая папскую дипломатию примерно со 184 государствами (данные на январь 2025 года)[2]; и Секция дипломатического персонала Святого Престола, созданная в 2017 году[3].

Этот институт прошёл пять веков преобразований: опека кардиналов-непотов до 1692 года, рождение современной папской дипломатии в эпоху Французской революции и Реставрации, великие реформы Пия X (1908), Павла VI (1967) и Иоанна Павла II (1988), затем добавление третьей секции Франциском в 2017 году и действующая кодификация в Praedicate Evangelium в 2022 году. Начиная с 2019 года он пережил также один из самых тяжёлых кризисов своей новейшей истории: рискованное вложение в недвижимость в Лондоне, стоившее Святому Престолу около 140 миллионов евро[4], изъятие у Секретариата управления финансовыми активами по решению папы Франциска в конце 2020 года и первый в истории приговор кардиналу, вынесенный судом Ватикана в декабре 2023 года, — приговор, в отношении которого апелляционный суд в марте 2025 года распорядился о частичном пересмотре (относительная ничтожность), не отменив его[5].

Настоящая статья не излагает полную историю Римской курии в целом, ни юридическое определение Святого Престола, уже рассмотренные в других статьях Игниспедии. Она посвящена именно Государственному секретариату: его истокам, его нынешней структуре, должности кардинала — государственного секретаря на протяжении истории, его великим деятелям дипломатии и финансовому кризису, потрясшему его функционирование на рубеже 2020-х годов.

Что такое Государственный секретариат? Природа и место в управлении Церковью

«Папский секретариат», а не обычная дикастерия

Двор Бельведера в Ватикане. Carlo Pelagalli — CC BY-SA 3.0 ; Wikimedia Commons.

Praedicate Evangelium тщательно отличает Государственный секретариат от шестнадцати дикастерий Римской курии: статья 12 конституции перечисляет Курию как состоящую «из Государственного секретариата, дикастерий и организмов, юридически равных между собой»[6], ставя, таким образом, Секретариат во главу перечисления, ещё до дикастерий. Статья 44 уточняет его собственную природу:

«Государственный секретариат как папский секретариат тесно помогает Римскому Понтифику в осуществлении его высшей миссии.» — Praedicate Evangelium, ст. 44[7]

Эта формула — «папский секретариат» (secretariatus papalis) — указывает на различие природы, а не на простое протокольное старшинство. Дикастерия управляет определённой областью жизни Церкви (вероучение, евангелизация, клир, литургия...); Государственный же секретариат служит самой личности папы в повседневном осуществлении его служения, без заранее ограниченной области компетенции. Именно этим объясняется его роль поперечной координации между остальными куриальными институтами.

Различия между Государственным секретариатом, Святым Престолом, Римской курией и Государством Ватикан

В обыденной речи часто смешивают эти четыре юридически различные реальности. Святой Престол — это субъект международного права, образуемый папой и помогающими ему организмами, — суверенитет, на несколько веков старше любой территории. Римская курия — это весь аппарат пастырского управления вселенской Церковью, состоящий из Государственного секретариата и шестнадцати дикастерий. Государство Град Ватикан — это суверенная территория площадью 44 гектара, созданная Латеранскими соглашениями от 11 февраля 1929 года и управляемая Губернаторством, — образование, полностью отличное от Государственного секретариата, даже если обе резиденции находятся на одной территории. Государственный секретариат, предмет настоящей статьи, — это лишь одна составная часть — хотя и ближайшая к папе — этого более широкого целого, каким является Римская курия.

Кардинал — государственный секретарь, первый сотрудник папы

Кардинал — государственный секретарь традиционно именуется «премьер-министром» Святого Престола, хотя аналогия остаётся несовершенной: в отличие от главы демократического правительства, он не обладает никакой собственной легитимностью и держит всю свою власть лишь из отзывной делегации папы[8].

От средневековых истоков до отмены непотизма (1487-1692)

Иннокентий VIII и рождение апостольского секретариата (1487)

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Истоки функции; символические сцены. Источник.

До XV века переписка и текущие дела папы рассматривались коллегией апостольских секретарей без устойчивой иерархии. 31 декабря 1487 года папа Иннокентий VIII обнародовал конституцию Non debet reprehensibile, которая организовала этих секретарей в настоящий апостольский секретариат, ведавший важнейшими делами общей политики, церковными вопросами и вопросами веры[9]. Это учредительный акт учреждения, которое пятью веками позже станет Государственным секретариатом.

На рубеже XVI века, при понтификате Льва X, появляется должность тайного секретаря (secretarius intimus), ведавшего понтификальной перепиской на народных языках — в отличие от бреве и булл на латыни, которыми занимались другие ведомства. Эта должность постепенно станет ядром дипломатических дел Святого Престола, особенно под началом кардиналов-непотов в течение XVII века[10].

Век кардиналов-непотов: секретариат под семейной опекой

С середины XVI века до конца XVII века должность секретаря папы оставалась подчинённой кардиналу-непоту (cardinalis nepos), родственнику правящего папы, возведённому в кардиналы и поставленному во главе церковных дел[11]. Пий V в 1566 году институционализировал эту должность как общий надзор за церковными делами, открыв то, что историки называют «золотым веком» куриального непотизма, достигшим апогея при таких фигурах, как кардинал Сципион Боргезе при Павле V или кардинал Франческо Барберини при Урбане VIII[12].

«Кардинал-непот был более века каналом, по которому в одну сторону текли бенефиции, а в другую — золото.» — Обобщённое описание должности, приводимое историографией понтификального непотизма[13]

Секретарь папы под этой опекой был лишь исполнителем воли кардинала-непота, которого зачастую больше заботила семейная политика, чем управление вселенской Церковью.

Иннокентий XI, Иннокентий XII и конец непотизма (1678-1692)

Решительный разрыв происходит в два этапа. 1 апреля 1678 года конституция Romanus Pontifex Иннокентия XI упраздняет унаследованную от XV века коллегию апостольских секретарей, начиная централизацию должности[14]. Затем, 22 июня 1692 года, булла Romanum decet Pontificem Иннокентия XII окончательно упраздняет понтификальный непотизм: отныне ни один родственник правящего папы не сможет получать бенефиции, должности или пенсии в силу одного лишь родства[15]. Последний кардинал-непот в истории, Пьетро Оттобони, был возведён в сан в 1689 году, за три года до этой отмены[16].

Эта реформа глубоко преобразует секретариат папы: освобождённый от семейной опеки, кардинал — государственный секретарь становится с 1692 года главным непосредственным сотрудником папы во внутреннем и внешнем управлении Церковью — должностью профессиональной, а не династической[17].

  1. 31 декабря 1487
    Основание апостольского секретариата

    Иннокентий VIII обнародует Non debet reprehensibile, организующую секретарей папы в структурированный корпус.

  2. 1566
    Институционализация кардинала-непота

    Пий V ставит секретариат под надзор кардинала-непота, открывая золотой век куриального непотизма.

  3. 1 апреля 1678
    Упразднение коллегии секретарей

    Иннокентий XI посредством Romanus Pontifex упраздняет коллегию, унаследованную от XV века, и начинает централизацию должности.

  4. 22 июня 1692
    Отмена непотизма

    Иннокентий XII посредством Romanum decet Pontificem кладёт конец должности кардинала-непота. Государственный секретарь становится первым непосредственным сотрудником папы.

  5. 1814-1846
    Эрколе Консальви и современная дипломатия

    Консальви, считающийся основателем современного учреждения, ведёт переговоры с Наполеоном, а затем на Венском конгрессе. Григорий XVI временно разделяет должность; Пий IX в 1846 году вновь объединяет её в двух секциях.

  6. 29 июня 1908
    Sapienti Consilio

    Пий X реорганизует Курию и включает Конгрегацию по чрезвычайным церковным делам в состав Государственного секретариата (вступило в силу в 1909 году).

  7. 1944-1958
    Пий XII — сам себе государственный секретарь

    После смерти Мальоне Пий XII оставляет должность вакантной на четырнадцать лет и управляет с двумя про-секретарями, Монтини и Тардини.

  8. 15 августа 1967
    Regimini Ecclesiae Universae

    Павел VI формально отделяет Государственный секретариат от Совета по общественным делам Церкви, сохраняя их тесную связь.

  9. 29 июня 1988
    Pastor Bonus

    Иоанн Павел II вновь объединяет всё в две секции: общих дел и отношений с государствами.

  10. 21 ноября 2017
    Третья секция

    Франциск создаёт Секцию по дипломатическому персоналу Святого Престола.

  11. 19 марта 2022
    Praedicate Evangelium

    Конституция кодифицирует нынешнюю структуру из трёх секций, статьи 44–52.

От XVIII века до великих реформ XX века

Французская революция и рождение современной понтификальной дипломатии

Эрколе Консальви, портрет кисти Томаса Лоуренса, 1819 год, Королевская коллекция. Томас Лоуренс (1769–1830) — Общественное достояние (PD-Art / PD-old-100-expired) ; Wikimedia Commons.

Прямой предшественник нынешней Секции по отношениям с государствами рождается в вихре революции. 28 мая 1793 года Пий VI учреждает Congregatio super negotiis ecclesiasticis extraordinariis Regni Galliarum — чрезвычайную конгрегацию, ведавшую исключительно церковными делами, поставленными Французской революцией и гражданским устройством духовенства[18]. После падения Наполеона Пий VII расширяет её компетенцию на все правительства мира и переименовывает её в Congregatio extraordinaria praeposita negotiis ecclesiasticis orbis catholici[19].

В этот период выдвигается фигура Эрколе Консальви (государственный секретарь с 1800 по 1806 год, затем с 1814 по 1823 год), которого историография считает подлинным основателем современного учреждения[20]. Участник переговоров по конкордату 1801 года с Наполеоном, а затем творец восстановления Папских государств на Венском конгрессе (1814–1815), Консальви превращает Секретариат из одного куриального ведомства среди прочих в настоящий структурированный инструмент внешней политики.

Управление Секретариатом затем претерпевает институциональные изменения: при Григории XVI (1831–1846) должность временно разделяется на два отдельных ведомства по внутренним и внешним делам, прежде чем Пий IX в 1846 году вновь объединяет её в две секции под началом разных субститутов — предвосхищая, за век вперёд, нынешнюю структуру[21].

Sapienti Consilio (1908): Пий X организует три секции

29 июня 1908 года Пий X обнародует конституцию Sapienti Consilio, начинающую первую великую современную реформу Римской курии[22]. Эта реформа реорганизует весь куриальный аппарат и, в её рамках, Конгрегация по чрезвычайным церковным делам — прямая наследница учреждения Пия VI и Пия VII — в 1909 году включается в состав Государственного секретариата как одна из его секций, наряду с секцией по обычным делам и канцелярией апостольских бреве[23].

Эта реформа надолго определяет историю должности. Первым, кто в полной мере испытал её последствия, становится кардинал Рафаэль Мерри дель Валь, государственный секретарь с 1903 по 1914 год, чьё имя остаётся связанным с непримиримой доктринальной линией антимодернистской борьбы при Пие X[24].

Долгое междуцарствие Пия XII: когда папа — сам себе государственный секретарь (1944-1958)

Самый необычный эпизод XX века наступает со смертью кардинала Луиджи Мальоне, государственного секретаря с 1939 года, 22 августа 1944 года. Пий XII, сам занимавший эту должность с 1930 по 1939 год до своего избрания, решает не назначать преемника и лично управлять Секретариатом при помощи двух про-государственных секретарей без кардинальского сана: Джованни Баттисты Монтини (будущего Павла VI), ответственного за обычные дела, и Доменико Тардини, ответственного за чрезвычайные дела[25]. В 1953 году Пий XII пытается возвести обоих в кардиналы; и тот и другой отклоняют эту честь[26]. Монтини в итоге покидает Курию в 1954 году, став архиепископом Милана, так и не получив пурпура при жизни Пия XII.

Должность кардинала — государственного секретаря остаётся таким образом вакантной в течение четырнадцати лет, вплоть до избрания Иоанна XXIII в 1958 году, который немедленно назначает Тардини государственным секретарём с полным кардинальским титулом[27]. Этот эпизод показывает, насколько должность по своей природе остаётся отзывным делегированием понтификальной власти: папа может, в теории как и на практике, вовсе обойтись без обладателя должности и исполнять её сам.

Regimini Ecclesiae Universae (1967): Павел VI и Совет по общественным делам

Кардинал Жан-Мари Вилло, фотография от 23 августа 1978 года. Неизвестный фотограф / Anefo, Национальный архив — CC0 1.0 ; Wikimedia Commons.

Став папой в 1963 году, Павел VI начинает реформу Курии, задуманную Вторым Ватиканским собором. Апостольская конституция Regimini Ecclesiae Universae от 15 августа 1967 года придаёт Государственному секретариату новый облик: она упраздняет канцелярию апостольских бреве (прежнюю третью секцию) и преобразует прежнюю Конгрегацию по чрезвычайным церковным делам в организм, отдельный от Секретариата, хотя и тесно связанный с ним, под названием Совет по общественным делам Церкви[28].

В этот период выдвигается центральная фигура современного куриального управления: монс. Джованни Бенелли, назначенный субститутом по общим делам в марте 1967 года, на должность, которую сам Монтини занимал двадцатью годами ранее при Пие XII[29]. Рядом с кардиналом — государственным секретарём Жаном-Мари Вилло (1969–1979) и монс. Агостино Казароли, секретарём Совета по общественным делам, Бенелли становится столь центральным звеном Курии, что римская пресса порой прозывает его «вице-папой»[30]. Все отношения между папой, римскими конгрегациями, мировым епископатом и иностранными правительствами проходят тогда через это трио[31].

Pastor Bonus (1988): структура из двух секций, унаследованная от Иоанна Павла II

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. От Pastor Bonus к Praedicate Evangelium, ст. 45; символическая архитектура. Источник.

29 июня 1988 года Иоанн Павел II промульгирует апостольскую конституцию Pastor Bonus, которая воссоединяет Государственный секретариат и Совет по общественным делам Церкви в единый институт из двух секций: Секцию общих дел (наследницу исторической первой секции) и Секцию отношений с государствами (наследницу Совета по общественным делам)[32]. Эта структура из двух секций, остававшаяся в силе почти тридцать лет, составляет непосредственную основу нынешней структуры.

Согласно этой конституции кардинал — государственный секретарь остаётся общим главой обеих секций, каждой из которых руководит отдельный прелат: субститут по общим делам (архиепископ, которому помогает ассессор) — первой, секретарь по отношениям с государствами (архиепископ, которому помогает субсекретарь) — второй[33]. Именно при этом режиме разворачиваются великие дипломатические понтификаты конца XX века, в частности понтификат кардинала Агостино Казароли.

Государственный секретариат сегодня: структура Praedicate Evangelium (2022)

Три секции — единое служение папе

После девяти лет консультаций Франциск 19 марта 2022 года промульгирует апостольскую конституцию Praedicate Evangelium, которая преобразует всю Римскую курию, сохранив для Государственного секретариата архитектуру, унаследованную от 1988 года, — обогащённую третьей секцией, созданной в 2017 году. Пункт 2 статьи 45 закрепляет структуру из трёх секций: общие дела под руководством субститута, которому помогает ассессор; отношения с государствами и международными организациями под руководством собственного секретаря, которому помогают субсекретарь и субсекретарь по многостороннему сектору; и дипломатический персонал Святого Престола под руководством секретаря по папским представительствам, которому помогает субсекретарь[34].

СекцияСоздана / кодифицированаРуководительОсновные компетенции
Общие дела1487 (истоки) · нынешняя структура 1988Субститут, которому помогает ассессорПовседневное служение папе, координация дикастерий, папские акты, печати
Отношения с государствами и международными организациями1793-1814 (истоки) · Секция с 1988 годаСекретарь по отношениям с государствамиДвусторонняя дипломатия, конкордаты, международные организации
Дипломатический персонал Святого Престола21 ноября 2017 годаСекретарь по папским представительствамОтбор, формация и карьера папских дипломатов

Секция общих дел: повседневное служение папе

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Три секции и их основные миссии согласно Praedicate Evangelium, ст. 45. Источник.

Секция общих дел обеспечивает, согласно статье 46, «рассмотрение дел, касающихся повседневного служения Римского Понтифика», и содействует «координации между этими дикастериями, организмами и службами»[35]. Её компетенции, подробно изложенные в статье 47, обширны: составление апостольских конституций и папских документов, публикация официальных актов в Acta Apostolicae Sedis, передача направлений Дикастерии по коммуникации и хранение папских печатей[36]. Статья 48 добавляет к этому организацию периодических совещаний глав куриальных учреждений, рассмотрение назначений, подготовку актов, касающихся папских орденов, и публикацию всемирной церковной статистики[37].

После создания Дикастерии по коммуникации в 2015 году Секция общих дел больше не управляет напрямую средствами массовой информации Святого Престола (Ватиканское радио, L'Osservatore Romano): она сохраняет роль определения направлений коммуникационной политики Понтифика, но оперативное управление теперь относится к отдельному дикастерию[38].

Во главе этой секции стоит субститут по общим делам, традиционно назначаемый ad nutum Sanctitatis Suae («по усмотрению Его Святейшества»), то есть отзываемый папой в любой момент без особой процедуры, — должность, уникальная в Курии сочетанием близости к папе и протокольной непрочности[39]. Этот пост последовательно занимали в XX и XXI веках Монтини, Бенелли, Эдуардо Мартинес Сомало, Джованни Баттиста Ре, Леонардо Сандри, Фернандо Филони, Анджело Беччу (2011-2018), а с 2018 года — Эдгар Пенья Парра.

Секция отношений с государствами: папская дипломатия

Секция отношений с государствами и международными организациями, согласно статье 49, ведает «вопросами, которые должны решаться с гражданскими властями», и представляет Святой Престол при международных организациях[40]. Именно она ведёт переговоры о конкордатах, готовит официальные визиты папы, аккредитует апостольских нунциев и представляет голос Святого Престола на многосторонних площадках — в Организации Объединённых Наций, где Святой Престол имеет статус постоянного наблюдателя с 1964 года, в ОБСЕ, МАГАТЭ, ВПС и МСЭ. Эта секция функционирует как настоящее министерство иностранных дел Святого Престола, тогда как папская дипломатия в целом — нунциатуры, международный статус, сеть представительств — рассматривается отдельно в статье Святой Престол.

С января 2020 года в состав этой секции впервые в её истории входит руководитель — мирянка: Франческа Ди Джованни, сицилийский юрист 1953 года рождения, назначенная субсекретарём по многостороннему сектору. Она становится первой женщиной — и первым нерукоположённым лицом — на руководящей должности в Государственном секретариате, посту, который до тех пор всегда занимал клирик[41].

«Отличная новость по трём причинам» — потому что женщина впервые получает руководящую должность в Государственном секретариате, потому что её получает мирянка, и потому что это назначение вписывается в более широкое признание роли женщин в управлении Церковью. — L'Osservatore Romano, французское издание, 15 февраля 2020 года, комментарий к назначению Франчески Ди Джованни[42]

Секция дипломатического персонала Святого Престола (2017)

21 ноября 2017 года Франциск решением motu proprio создаёт третью секцию, посвящённую исключительно дипломатическому персоналу Святого Престола, — отбору, начальной и постоянной формации, условиям жизни и службы сотрудников, несущих службу в нунциатурах по всему миру[43]. Это создание отвечает прямо выраженной пастырской заботе: проявить внимание папы и руководителей Секретариата к дипломатам, часто изолированным, несущим службу порой в трудных, а то и опасных условиях[44]. Секция усиливает прежнюю службу делегата по папским представительствам, ныне возведённую в ранг полноправного руководителя секции[45].

Кардинал — государственный секретарь: должность без протокольного эквивалента

Функция делегирования, а не собственного права

В отличие от министра демократического правительства, кардинал — государственный секретарь не обладает никакой долей суверенитета, принадлежащей ему самому: вся его власть проистекает из делегации папы, отзываемой в любой момент[46]. Именно это иллюстрирует эпизод вакансии 1944-1958 годов: папа может сам заменить своего государственного секретаря, и никакая конституционная норма этому не препятствует.

Одиннадцать государственных секретарей за век с четвертью

С начала XX века эту должность занимали следующие одиннадцать кардиналов — с четырнадцатилетней вакансией при Пие XII, отмеченной в таблице:

Государственный секретарьПериодПапа(ы)Примечательный факт
Рафаэль Мерри дель Валь1903-1914Пий XАнтимодернистская линия
Пьетро Гаспарри1914-1930Бенедикт XV, Пий XIПереговорщик Латеранских соглашений (1929)
Эудженио Пачелли1930-1939Пий XIСтановится Пием XII в 1939 году
Луиджи Мальоне1939-1944Пий XIIДипломатия времён Второй мировой войны
(должность вакантна — Пий XII действует единолично при содействии про-секретарей Монтини и Тардини)1944-1958Пий XIIНикто не назначался в течение четырнадцати лет
Доменико Тардини1958-1961Иоанн XXIIIПодготовка II Ватиканского собора
Амлето Джованни Чиконьяни1961-1969Иоанн XXIII, Павел VIПроведение II Ватиканского собора
Жан-Мари Вилло1969-1979Павел VI, Иоанн Павел I, Иоанн Павел IIСлужение трём папам за десять лет
Агостино Казароли1979-1990Иоанн Павел IIАрхитектор ватиканской Ostpolitik
Анджело Содано1991-2006Иоанн Павел II, Бенедикт XVIСамый долгий мандат со времён Гаспарри
Тарчизио Бертоне2006-2013Бенедикт XVIДело Vatileaks (2012)
Пьетро Паролинс 15 октября 2013 годаФранциск, Лев XIVВременное соглашение с Китаем (2018)

Эта таблица включает только носителей должности XX и XXI веков; полный список, начиная с Иннокентия VIII, насчитывает несколько десятков имён и доступен в официальных архивах Государственного секретариата[47].

Век понтификальной дипломатии: великие творцы и великие дела

Пьетро Гаспарри и конец Римского вопроса (1929)

Пьетро Гаспарри. Bain / LOC, реставрация Л. Кода · Общественное достояние.

Кардинал — государственный секретарь с 1914 по 1930 год, Пьетро Гаспарри ведёт переговоры, которые завершаются 11 февраля 1929 года подписанием Латеранских соглашений, положивших конец почти шестидесятилетнему «Римскому вопросу», возникшему после взятия Рима в 1870 году. Этот эпизод, уже подробно рассмотренный в статье, посвящённой Латеранским соглашениям, показывает, какую исторически первостепенную роль может играть государственный секретарь в разрешении векового кризиса между Святым Престолом и государством.

Агостино Казароли и ватиканская восточная политика

Поступив на службу в Государственный секретариат в 1961 году при Иоанне XXIII, Агостино Казароли становится, начиная с 1960-х годов, главным творцом того, что пресса называет ватиканской восточной политикой: осторожного диалога с коммунистическими режимами Восточной Европы, призванного сохранить хотя бы минимум sacramentalной жизни для католиков за железным занавесом[48]. Он подписывает соглашения с Венгрией в 1964 году и с Югославией в 1966 году и представляет Святой Престол на открытии Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 3 июля 1973 года[49]. Советник трёх сменявших друг друга пап — Иоанна XXIII, Павла VI и Иоанна Павла II — на протяжении тридцати лет, Казароли становится кардиналом — государственным секретарём в 1979–1990 годах.

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Три вехи восточной политики Казароли; контекстная карта и символическая сцена. Источник.

Его цель, которую он сам определит как поиск «способа не умереть» для Церкви при атеистических режимах, состояла в том, чтобы предпочитать тихие переговоры о назначении епископов открытому противостоянию, даже ценой критики со стороны некоторых католиков, видевших в этом форму компромисса[50].

Анджело Содано и Тарчизио Бертоне: преемственность и кризисы

Анджело Содано, государственный секретарь с 1991 по 2006 год при Иоанне Павле II, а затем в начале понтификата Бенедикта XVI, занимает этот пост дольше всех со времён Гаспарри. Тарчизио Бертоне, сменивший его в 2006–2013 годах, сталкивается в 2012 году с так называемым делом Vatileaks — утечкой конфиденциальных документов из кабинета самого папы, раскрывшей внутреннюю напряжённость в управлении курией и породившей в международной прессе образ административной дисфункции на вершине Святого Престола.

Пьетро Паролин и временное соглашение с Китаем

Пьетро Паролин, 2021 год. © Claude Truong-Ngoc / Commons · CC BY-SA 4.0.

Назначенный кардиналом — государственным секретарём 15 октября 2013 года папой Франциском, в 58 лет — самый молодой обладатель этой должности со времён Пачелли в 1930 году, — Пьетро Паролин ведёт самое деликатное дипломатическое досье понтификата: временное соглашение о назначении епископов в Китае, подписанное 22 сентября 2018 года[51].

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Хронология продлений до октября 2024 года; символические сцены. Источник.

Это соглашение, точные условия которого так и не были обнародованы, устанавливает совместный порядок утверждения епископских назначений между Пекином и Святым Престолом, положив в теории конец китайской практике односторонних епископских рукоположений без папского мандата[52]. Продлённое в 2020, 2022 годах, а затем ещё на четыре года в октябре 2024 года, соглашение остаётся предметом острых споров внутри самой Католической церкви: одни наблюдатели приветствуют минимальную защиту церковного единства в Китае, другие осуждают уступки властям Коммунистической партии Китая[53].

Финансовый кризис 2019–2023 годов: дело о лондонском здании

Вложение в фонд Минчоне и покупка здания на Слоун-авеню, 60

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Хронологические вехи статьи до 2025 года; символические сцены, без предвосхищения исхода апелляции. Источник.

Начиная с 2014 года, занимая пост заместителя по общим делам — вторую должность в Государственном секретариате, — монсеньор Анджело Беччу вкладывает средства Секретариата в фонд под управлением итальянского финансиста Раффаэле Минчоне, который приобретает около 45 % элитного здания по адресу Слоун-авеню, 60, в лондонском районе Челси[54]. Последующая реструктуризация сделки, призванная прояснить права собственности, в действительности лишь увеличивает убыток: вся операция обходится Святому Престолу в сумму до 200 миллионов долларов, по оценкам, приводившимся прессой на момент процесса[55], — другие оценки, принятые апелляционной инстанцией Ватикана в 2025 году, определяют чистый убыток примерно в 139 миллионов евро при общем объёме вложений около 350 миллионов фунтов стерлингов[56].

Motu proprio от 26 декабря 2020 года: Секретариат лишён своих активов

Оригинальная инфографика Ignispedia, созданная с помощью ИИ. Разделение полномочий, решённое 26 декабря 2020 года; срок передачи ликвидных средств — 4 февраля 2021 года. Источник.

Перед лицом масштаба скандала, публично раскрытого начиная с 2019 года, папа Франциск решает изъять у Государственного секретариата управление всеми его финансовыми активами. 26 декабря 2020 года он издаёт апостольское послание в форме motu proprio О некоторых полномочиях в экономической и финансовой области[57] :

«Право собственности на денежные средства и банковские счета, движимые и недвижимые вложения, включая доли в обществах и инвестиционных фондах, до сих пор находившиеся в ведении Государственного секретариата, передаётся Администрации имущества Апостольского Престола.» — Папа Франциск, Motu proprio от 26 декабря 2020 года, ст. 1 § 1 (французский перевод, подлинный текст на итальянском и английском языках)[58]

В тексте уточняется, что мотивом реформы является «лучшая организация управления, контроля и надзора за экономической и финансовой деятельностью Святого Престола в целях прозрачного и эффективного управления и чёткого разделения полномочий и функций»[59]. Государственный секретариат должен передать все свои ликвидные средства, находящиеся в Институте религиозных дел («IOR», часто называемом „банком Ватикана“) и в иностранных банках, не позднее 4 февраля 2021 года[60]. Надзор за этой новой организацией возлагается на Секретариат по экономике, учреждённый в этом качестве как подлинный папский секретариат по экономическим и финансовым делам[61].

Процесс над Беччу (2021–2023): первое уголовное осуждение кардинала судом Ватикана

Уголовное расследование, открытое промоутером правосудия Ватикана, приводит в июле 2021 года к началу беспрецедентного процесса, прозванного прессой «ватиканским процессом века»: десять обвиняемых, включая кардинала — впервые в судебной истории Святого Престола, — восемьдесят шесть заседаний на протяжении более двух лет[62]. 16 декабря 2023 года суд Ватикана выносит приговор:

«Кардинал Анджело Беччу, первое лицо в кардинальском сане, судимое и осуждённое уголовным судом Ватикана, признан виновным по двум эпизодам растраты средств и одному эпизоду мошенничества при отягчающих обстоятельствах и приговорён к пяти годам и шести месяцам тюремного заключения.» — Изложение приговора суда Ватикана от 16 декабря 2023 года по сообщениям международных агентств[63]

Беччу оправдан по обвинениям в злоупотреблении служебным положением и подкупе свидетеля, но признан виновным в растрате в связи с первоначальным вложением 200 миллионов евро в фонд Минчоне, а также в связи с пожертвованием 125 000 евро из ватиканских средств благотворительной ассоциации, возглавляемой его собственным братом[64]. Пятеро других обвиняемых приговорены к срокам от трёх до семи лет лишения свободы с обязательством возместить Святому Престолу ущерб в размере нескольких миллионов евро; трое других признаны виновными по менее тяжким пунктам и приговорены к штрафам[65].

Апелляция 2025 года: процессуальный поворот, а не отмена приговора

Апелляционный процесс открывается в сентябре 2025 года. 17 марта 2025 года — до собственно начала апелляционных слушаний — апелляционный суд Ватикана под председательством монсеньора Алехандро Арельяно Седильо выносит решение на шестнадцати страницах, объявляющее «относительную ничтожность» в отношении отдельных следственных актов: четыре декрета, изданные папой Франциском в ходе расследования и изменившие процессуальные нормы без публичного обнародования, признаны подорвавшими право некоторых обвиняемых на справедливую защиту[66]. Это решение не отменяет приговор первой инстанции и содержащиеся в нём выводы о виновности: оно лишь предписывает частичный пересмотр отдельных материалов дела и обязывает бюро промоутера правосудия представить все материалы следствия в полном, неотредактированном виде[67]. Дело остаётся на сегодняшний день самым громким судебным эпизодом в новейшей истории Государственного секретариата — и наиболее наглядным свидетельством ограниченности внутреннего контроля над его финансовыми активами до 2020 года.

Лев XIV и преемственность Государственного секретариата (2025–2026)

Лев XIV во время аудиенции для представителей СМИ, 12 мая 2025 года. Edgar Beltrán, The Pillar / Wikimedia Commons — CC BY-SA 4.0 ; Wikimedia Commons.

Избранный папой 8 мая 2025 года, Лев XIV (Роберт Фрэнсис Прево) уже на следующий день после своего избрания сообщает, что все руководители Римской курии, включая кардинала государственного секретаря Пьетро Паролина, оставляются в своих должностях впредь до особого распоряжения — обычная переходная практика, позволяющая избежать резкого вакуума куриального управления при смене понтификата. Таким образом, Паролин остаётся в должности и продолжает представлять Святой Престол на крупных международных площадках, в частности выступив в Организации Объединённых Наций 19 мая 2025 года.

5 июня 2025 года новый папа принимает на аудиенции всех начальников и должностных лиц Государственного секретариата в Клементинском зале Апостольского дворца. Он определяет два требования, которые предъявляет этому учреждению :

« [Наша работа предполагает] воплощённость и вселенскость [как] два сущностных измерения [...] Вместе мы разделяем вопросы, трудности, вызовы и надежды Народа Божия. » — Папа Лев XIV, речь перед начальниками и должностными лицами Государственного секретариата, 5 июня 2025 года[68]

Повторяя увещание святого Павла VI 1963 года, Лев XIV просит, чтобы «это место не осквернялось честолюбием или соперничеством»[69] — напоминание о том, что непосредственная близость к папе, составляющая институциональную силу Государственного секретариата с 1487 года, структурно подвергает его членов и искушению борьбы за власть, как показал финансовый кризис 2019–2023 годов.

30 марта 2026 года Лев XIV проводит первое значительное изменение в руководстве : архиепископ Паоло Руделли, до тех пор апостольский нунций в Колумбии, назначен новым заместителем по общим делам, сменив Эдгара Пенью Парру, занимавшего эту должность с 2018 года[70]. Кардинал Пьетро Паролин, со своей стороны, остаётся государственным секретарём, а монсеньор Пол Ричард Галлахер — первый англоязычный глава ведомства, занимающий пост с 8 ноября 2014 года, — продолжает руководить Секцией по отношениям с государствами и международными организациями[71].

Для дальнейшего чтения

Примечания и источники

  1. Папа Франциск, апостольская конституция Praedicate Evangelium о Римской курии и её служении Церкви в мире, 19 марта 2022 года, ст. 44, официальный французский текст на vatican.va.

    1 7
  2. Зал печати Святого Престола, ежегодная заметка о дипломатических отношениях Святого Престола : 184 государства поддерживают дипломатические отношения со Святым Престолом (коммюнике января, переданное Herald Malaysia ; цифра 184 подтверждена в июне 2025 года Rome Reports).

    2
  3. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 45 §§ 1-2, официальный французский текст на vatican.va.

    3 34
  4. National Catholic Reporter, «Апелляционный суд Ватикана выносит важное решение по делу о финансовом мошенничестве», 2025, ncronline.org/vatican/vatican-appeals-court-makes-major-ruling-financial-fraud-case ; сверено с OSV News, «Апелляционный суд Ватикана объявляет частичное аннулирование процесса по делу кардинала Беччу», 17 марта 2025 года, osvnews.com/vatican-appeals-court-declares-partial-mistrial-in-cardinal-becciu-trial, и Vatican News, «Ватикан : в понедельник открывается апелляционный процесс по делу о лондонской недвижимости», сентябрь 2025 года, vaticannews.va/en/vatican-city/news/2025-09/vatican-appeal-trial-opens-over-management-of-holy-see-finances.html.

    4 5 56 62 66 67
  5. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 12 §§ 1-3, официальный французский текст на vatican.va.

    6
  6. Дэвид М. Чейни, Государственный секретариат, просопографическая база данных, catholic-hierarchy.org/diocese/dxsta.html, обращение в 2026 году ; об отзывном статусе ad nutum заместителя по общим делам см. также официальный профиль Государственного секретариата на vatican.va.

    8 24 46
  7. Филипп Бутри, Властелин и понтифик : просопографические исследования Римской курии в эпоху Реставрации (1814-1846), гл. V «Куриальные секретариаты», Publications de l'École française de Rome, 2002, полный текст на books.openedition.org/efr/1874.

    9 10
  8. О системе кардинала-племянника и её упразднении — энциклопедический обзор, сверенный с Википедией (фр.), Cardinal-neveu, fr.wikipedia.org/wiki/Cardinal-neveu, и Вольфгангом Райнхардом, Nepotismus: Der Funktionswandel einer papstgeschichtlichen Konstante, Römische Quartalschrift für christliche Altertumskunde und Kirchengeschichte, 1975 (фундаментальная академическая работа о папском непотизме, цитируемая франкоязычной историографией вопроса).

    11 12 13 16
  9. Филипп Бутри, «Государственный секретариат до 1870 года : светское государство и его наследие», Mélanges de l'École française de Rome. Italie et Méditerranée, том 116, № 1, 2004, с. 17-31, DOI 10.3406/mefr.2004.10079, текст на persee.fr.

    14 15 17 20
  10. О происхождении Конгрегации по чрезвычайным церковным делам (Пий VI, 28 мая 1793 года ; Пий VII, после 1814 года) и её включении в Государственный секретариат в 1909 году при Пие X см. Википедию (англ.), Section for Relations with States, en.wikipedia.org/wiki/Section_for_Relations_with_States, излагающую в частности Annuario Pontificio и акты Sapienti Consilio (1908) и Regimini Ecclesiae Universae (1967).

    18 19 23 28
  11. Филипп Бутри, Властелин и понтифик : просопографические исследования Римской курии в эпоху Реставрации (1814-1846), Publications de l'École française de Rome, 2002 — о разделении должности при Григории XVI и её воссоединении Пием IX в 1846 году, гл. V, books.openedition.org/efr/1874.

    21
  12. Папа Пий X, апостольская конституция Sapienti Consilio, 29 июня 1908 года, полный латинский текст на documentacatholicaomnia.eu ; об её историческом толковании см. Фридриха Шпайзера, «Реорганизация Римской курии конституцией Sapienti Consilio от 29 июня 1908 года», 1909.

    22
  13. О вакантности должности государственного секретаря с 1944 по 1958 год и роли про-секретарей Джованни Баттисты Монтини и Доменико Тардини см. Википедию (англ.), Domenico Tardini и Pope Pius XII, en.wikipedia.org/wiki/Domenico_Tardini ; об отказе обоих прелатов от кардинальства в 1953 году — те же источники.

    25 26 27
  14. О Джованни Бенелли, заместителе по общим делам с марта 1967 по июль 1977 года при Павле VI, и его центральной роли рядом с кардиналом Жаном-Мари Вилло и монсеньором Агостино Казароли см. Encyclopædia Universalis, статью «Giovanni Benelli», universalis.fr/encyclopedie/giovanni-benelli.

    29 30 31
  15. Государственный секретариат, официальная страница профиля, Святой Престол, vatican.va/content/romancuria/fr/segreteria-di-stato/segreteria-di-stato/profilo.html — нынешняя организационная структура, унаследованная от Pastor Bonus (1988) и дополненная в 2017 и 2022 годах.

    32 33 39
  16. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 46, официальный французский текст на vatican.va.

    35
  17. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 47, официальный французский текст на vatican.va.

    36 38
  18. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 48, официальный французский текст на vatican.va.

    37
  19. Папа Франциск, Praedicate Evangelium, 19 марта 2022 года, ст. 49, официальный французский текст на vatican.va.

    40
  20. Vatican News, французская редакция, «Франческа Ди Джованни становится заместителем секретаря по отношениям с государствами», 15 января 2020 года, vaticannews.va/fr/vatican/news/2020-01/francesca-di-giovanni-une-femme-sous-secretaire.html ; цитируемый комментарий по L'Osservatore Romano, французская редакция, «Франческа Ди Джованни — отличная новость по трём причинам», 15 февраля 2020 года, osservatoreromano.va/fr/news/2020-02/francesca-di-giovanni-une-excellente-nouvelle-pour-trois-raison.html.

    41 42
  21. Государственный секретариат, коммюнике от 21 ноября 2017 года о создании Секции по дипломатическому персоналу Святого Престола, изложенное в America Magazine, «Папа Франциск продолжает реформу Курии, создавая новую секцию по дипломатическому персоналу», 21 ноября 2017 года, americamagazine.org/faith/2017/11/21/pope-francis-continues-his-reform-curia-new-section-diplomatic-personnel.

    43 44 45
  22. Государственный секретариат, Elenco dei Segretari di Stato (официальный список государственных секретарей от истоков), Святой Престол, vatican.va/content/dam/wss/roman_curia/secretariat_state/documents/rc_seg-st_doc_20090915_segretari-stato_it.html.

    47
  23. О роли Агостино Казароли в ватиканской Ostpolitik см. Encyclopædia Universalis, статью «Agostino Casaroli», universalis.fr/encyclopedie/agostino-casaroli ; и Le Temps, «Неутомимый переговорщик : кардинал Казароли рассказывает в своих мемуарах о борьбе со странами Востока», рецензия на его мемуары Il martirio della pazienza, letemps.ch/societe/infatigable-negociateur-cardinal-casaroli-raconte-memoires-bataille-contre-pays-lest.

    48 49 50
  24. О подписании предварительного китайско-ватиканского соглашения от 22 сентября 2018 года и его последовательных продлениях (2020, 2022, октябрь 2024 года) см. France 24, «Ватикан заключает историческое соглашение с Китаем о назначении епископов», 22 сентября 2018 года, france24.com/fr/20180922-vatican-scelle-accord-historique-chine-nomination-eveques-francois-eglise ; и Vatican News, французская редакция, «Предварительное соглашение между Святым Престолом и Китаем продлено на четыре года», октябрь 2024 года, vaticannews.va/fr/pape/news/2024-10/saint-siege-chine-l-accord-provisoire-prolonge-de-quatre-ans.html.

    51 52 53
  25. NPR, «Кардинал осуждён за растрату и приговорён к 5,5 годам по итогам ватиканского процесса», 16 декабря 2023 года, npr.org/2023/12/16/1219839096/cardinal-vatican-embezzlement-trial-guilty ; сверено с Al Jazeera, «Высокопоставленный кардинал осуждён за растрату в историческом ватиканском процессе о мошенничестве», 16 декабря 2023 года, aljazeera.com/news/2023/12/16/cardinal-and-nine-others-to-receive-verdict-in-historic-vatican-fraud-trial, и TIME, «Ватиканский суд осуждает кардинала за крупные финансовые преступления», 16 декабря 2023 года, time.com/6548448/vatican-court-convicts-cardinal-becciu-financial-crimes.

    54 55 63 64 65
  26. Папа Франциск, апостольское послание в форме motu proprio о некоторых полномочиях в экономической и финансовой области, 26 декабря 2020 года, официальный текст (итальянский/английский) на vatican.va/content/francesco/en/motu_proprio/documents/papa-francesco-motu-proprio-20201226_una-migliore-organizzazione.html ; французский перевод статьи 1 § 1 выполнен редакцией с официального английского текста ; сверено с Vatican News, «Управление фондами Государственного секретариата переходит к APSA», ноябрь 2020 года, vaticannews.va/en/vatican-city/news/2020-11/administration-funds-secretariat-state-apsa.html.

    57 58 59 60 61
  27. Папа Лев XIV, речь перед начальниками и должностными лицами Государственного секретариата, Клементинский зал, 5 июня 2025 года, официальный французский текст на vatican.va/content/leo-xiv/fr/speeches/2025/june/documents/20250605-segreteria-distato.html.

    68 69
  28. Vatican News, французская редакция, «Назначения Льва XIV : заместитель, префект Папского дома и нунций в Италии», 30 марта 2026 года, vaticannews.va/fr/vatican/news/2026-03/nomination-leon-xiv-prefet-maison-pontificale-nonce-italie.html.

    70
  29. О монсеньоре Поле Ричарде Галлахере, секретаре по отношениям с государствами с 8 ноября 2014 года, первом англоязычном главе ведомства, см. Википедию (фр.), Paul Richard Gallagher, fr.wikipedia.org/wiki/Paul_Richard_Gallagher.

    71