Devlet Sekreterliği

Sıradan bir dikasteryum değil, bir « papalık sekreterliği »

Praedicate Evangelium, Devlet Sekreterliği'ni Roma Kürisi'nin on altı dikasteryumundan özenle ayırır : konstitüsyonun 12. maddesi Küri'yi « Devlet Sekreterliği, dikasteryumlar ve kurumlardan, hepsi hukuken eşit » oluşmuş sayar^[6] ; böylece Sekreterliği sıralamada dikasteryumlardan bile önce koyar. 44. madde onun kendine özgü niteliğini belirtir :

« Devlet Sekreterliği, papalık sekreterliği olarak, Roma Pontifeksi'ne yüce misyonunun icrasında yakından yardımcı olur. » — Praedicate Evangelium, md. 44^[7]

Bu formül — « papalık sekreterliği » (secretariatus papalis) — basit bir protokol önceliğinden değil, nitelik farkından söz eder. Bir dikasteryum, Kilise yaşamının tanımlı bir alanını yönetir (doktrin, müjdeleme, ruhban sınıfı, litürji...) ; Devlet Sekreterliği ise, önceden sınırlı bir yetki alanı olmaksızın, günlük görevinin icrasında bizzat papanın şahsına hizmet eder. Diğer Küri kurumları arasındaki yatay eşgüdüm rolünü açıklayan da budur.

Devlet Sekreterliği, Kutsal Makam, Roma Kürisi ve Vatikan Devleti'ni birbirinden ayırmak

Gündelik dil bu dört hukuken ayrı gerçekliği sık sık birbirine karıştırır. Kutsal Makam, papa ve ona yardımcı olan organizmalardan oluşan uluslararası hukuk öznesidir — her türlü topraktan yüzyıllarca önce var olan bir egemenliktir. Roma Kürisi, evrensel Kilise'nin Devlet Sekreterliği ve on altı dikasteryumdan oluşan eksiksiz pastoral yönetim aygıtıdır. Vatikan Şehir Devleti, 11 Şubat 1929 tarihli Laterano Antlaşmaları ile kurulan ve Governatorato tarafından yönetilen 44 hektarlık egemen topraktır — aynı toprakları paylaşsalar bile Devlet Sekreterliği'nden tamamen ayrı bir varlıktır. Bu makalenin konusu olan Devlet Sekreterliği, dolayısıyla Roma Kürisi denen daha geniş bütünün — kuşkusuz papaya en yakın — bir bileşeninden ibarettir.

Kardinal Devlet Sekreteri, papanın ilk işbirlikçisi

Kardinal devlet sekreteri geleneksel olarak Kutsal Makam'ın « başbakanı » diye nitelendirilir, gerçi benzetme kusursuz değildir : demokratik bir hükümet başkanının aksine, kendine ait hiçbir meşruiyeti yoktur ve yetkisinin tamamını papanın geri alınabilir yetki devrinden alır^[8].

Innocent VIII ve apostolik sekreterliğin doğuşu (1487)

XV. yüzyıldan önce, papanın yazışmaları ve güncel işleri, istikrarlı bir hiyerarşisi olmayan bir apostolik sekreterler koleji tarafından yürütülürdü. 31 Aralık 1487 tarihinde Papa Innocent VIII, bu sekreterleri genel siyasetin en önemli işlerinden, kiliseye dair meselelerden ve imandan sorumlu gerçek bir apostolik sekreterlik halinde örgütleyen Non debet reprehensibile konstitüsyonunu ilan eder^[9]. Bu, beş yüzyıl sonra Devlet Sekreterliği olacak kurumun doğum senedidir.

XVI. yüzyılın başında, Léon X pontifikası döneminde, özel sekreter (secretarius intimus) görevi ortaya çıkar ; bu görev, başka bürolarca yönetilen Latince breve ve bullalardan farklı olarak, yerel dillerde kaleme alınan papalık yazışmalarından sorumludur. Bu görev, özellikle XVII. yüzyılda kardinal-yeğenlerin otoritesi altında, giderek Kutsal Makam'ın diplomatik işlerinin çekirdeği haline gelecektir^[10].

Kardinal-yeğenler yüzyılı : aile vesayeti altında bir sekreterlik

XVI. yüzyılın ortasından XVII. yüzyılın sonuna kadar, papanın sekreteri görevi kardinal-yeğene (cardinalis nepos) — hüküm süren papanın akrabası olarak kardinal yapılan ve kilise işlerinin başına geçirilen kişiye — bağlı kalır^[11]. Pie V 1566'da bu görevi kilise işlerinin başnezareti olarak kurumsallaştırır ve tarihçilerin Küri nepotizminin « altın çağı » dediği dönemi başlatır ; bu dönem Paul V altındaki Kardinal Scipion Borghèse ya da Urbain VIII altındaki Kardinal Francesco Barberini gibi şahsiyetlerle doruğa ulaşır^[12].

« Kardinal-yeğen, bir yüzyıldan uzun süre boyunca, bir yönde yararların, diğer yönde altının aktığı kanal oldu. » — Papalık nepotizmi tarih yazımının aktardığı, görevin özetleyici tasviri^[13]

Bu vesayet altında papanın sekreteri, kendisi de çoğu kez evrensel Kilise'nin yönetiminden ziyade aile siyasetiyle meşgul olan kardinal-yeğenin henüz yalnızca bir uygulayıcısıdır.

Innocent XI, Innocent XII ve nepotizmin sonu (1678-1692)

Belirleyici kopuş iki aşamada gerçekleşir. 1 Nisan 1678 tarihinde Innocent XI'in Romanus Pontifex konstitüsyonu, XV. yüzyıldan miras apostolik sekreterler kolejini kaldırarak görevin merkezileşmesini başlatır^[14]. Ardından 22 Haziran 1692 tarihinde Innocent XII'in Romanum decet Pontificem bullası papalık nepotizmini kesin olarak kaldırır : bundan böyle hüküm süren papanın hiçbir akrabası, salt akrabalığı dolayısıyla yarar, görev ya da maaş alamayacaktır^[15]. Tarihin son kardinal-yeğeni Pietro Ottoboni, bu kaldırmadan üç yıl önce, 1689'da atanmıştı^[16].

Bu reform papanın sekreterliğini derinden dönüştürür : aile vesayetinden kurtulan kardinal devlet sekreteri, 1692'den itibaren Kilise'nin iç ve dış yönetiminde papanın doğrudan başlıca işbirlikçisi haline gelir — artık hanedana bağlı değil, mesleki bir görevdir^[17].

Fransız Devrimi ve modern papalık diplomasisinin doğuşu

Bugünkü Devletlerle İlişkiler Bölümü'nün doğrudan atası devrim kargaşasında doğdu. 28 Mayıs 1793'te VI. Pius, Fransız Devrimi'nin ve din adamlarının sivil anayasasının ortaya çıkardığı kilise meseleleriyle münhasıran görevli olağanüstü bir cemaat olarak Congregatio super negotiis ecclesiasticis extraordinariis Regni Galliarum'u kurdu^[18]. Napolyon'un düşüşünden sonra VII. Pius yetkisini dünyadaki tüm hükümetlere genişletti ve adını Congregatio extraordinaria praeposita negotiis ecclesiasticis orbis catholici olarak değiştirdi^[19].

Bu dönemde Ercole Consalvi (1800-1806, ardından 1814-1823'te devlet sekreteri) figürü öne çıktı; tarih yazımı onu modern kurumun gerçek kurucusu sayar^[20]. Napolyon ile 1801 Konkordatosu'nu müzakere eden, ardından Viyana Kongresi'nde (1814-1815) Papalık Devletleri'nin restorasyonunu sağlayan Consalvi, Sekreterlik'i diğer curia dairelerinden biri olmaktan çıkarıp yapılandırılmış gerçek bir dış politika aracına dönüştürdü.

Sekreterliğin yönetimi daha sonra kurumsal değişiklikler geçirdi: XVI. Gregorius (1831-1846) döneminde makam, iç ve dış işler için iki ayrı daire hâlinde geçici olarak bölündü; ardından IX. Pius 1846'da farklı müsteşarlara bağlı iki bölüm hâlinde yeniden birleştirdi — bir yüzyıl arayla bugünkü yapıyı önceden haber veriyordu^[21].

Sapienti Consilio (1908): X. Pius üç bölüm düzenliyor

29 Haziran 1908'de X. Pius, Roma Curia'sının ilk büyük modern reformunu başlatan Sapienti Consilio anayasasını yayımladı^[22]. Bu reform, curia aygıtının tamamını yeniden düzenledi ve bu çerçevede Olağanüstü Kilise İşleri Cemaati — VI. Pius ve VII. Pius'un kurumunun doğrudan mirasçısı — 1909'da Devlet Sekreterliği'ne bölümlerinden biri olarak katıldı; yanında olağan işler bölümü ve apostolik breveler şansölye bürosu vardı^[23].

Bu reform, görevin tarihine kalıcı damgasını vurdu. Etkilerini tam olarak yaşayan ilk unvan sahibi, 1903-1914'te devlet sekreteri olan kardinal Rafael Merry del Val oldu; adı X. Pius dönemindeki antimodernist mücadelenin uzlaşmaz doktriner çizgisiyle anılır^[24].

XII. Pius'un uzun vekâleti: papa kendi devlet sekreteriyken (1944-1958)

XX. yüzyılın en sıra dışı olayı, 1939'dan beri devlet sekreteri olan kardinal Luigi Maglione'nin 22 Ağustos 1944'teki ölümüyle yaşandı. Seçiminden önce 1930-1939'da kendisi bu makamı yürütmüş olan XII. Pius, hiçbir halef atamamaya ve Sekreterliği bizzat yönetmeye karar verdi; kendisine kardinal unvanı taşımayan iki pro-devlet sekreteri yardım ediyordu: olağan işlerden sorumlu Giovanni Battista Montini (müstakbel VI. Paulus) ve olağanüstü işlerden sorumlu Domenico Tardini^[25]. 1953'te XII. Pius ikisini de kardinal yapmaya kalkıştı; ikisi de bu onuru geri çevirdi^[26]. Montini nihayet 1954'te Curia'dan ayrılıp Milano başpiskoposu oldu; XII. Pius hayattayken hiç kardinal moru almadı.

Böylece kardinal devlet sekreteri makamı on dört yıl boş kaldı; 1958'de XXIII. Ioannes'in seçimine kadar sürdü; yeni papa hemen Tardini'yi tam kardinal unvanıyla devlet sekreteri atadı^[27]. Bu olay, görevin doğası gereği papalık otoritesinin geri alınabilir bir yetki devri olduğunu gösterir: papa, teoride de pratikte de unvan sahibine hiç ihtiyaç duymadan makamı bizzat yürütebilir.

Regimini Ecclesiae Universae (1967): VI. Paulus ve Kamusal İşler Konseyi

1963'te papa olan VI. Paulus, II. Vatikan Konsili'nin istediği Curia reformunu başlattı. 15 Ağustos 1967 tarihli Regimini Ecclesiae Universae apostolik anayasası Devlet Sekreterliği'ne yeni bir çehre verdi: apostolik breveler şansölyesini (eski üçüncü bölüm) kaldırdı ve eski Olağanüstü Kilise İşleri Cemaati'ni, Sekreterliğe sıkıca bağlı kalmakla birlikte ondan ayrı bir organ hâline getirdi; adı Kilise'nin Kamusal İşleri Konseyi oldu^[28].

Bu dönemde modern curia yönetiminin merkezî bir figürü öne çıktı: Mart 1967'de Genel İşler müsteşarı atanan Msgr. Giovanni Benelli; bu görevi yirmi yıl önce XII. Pius döneminde Montini yürütmüştü^[29]. Kardinal devlet sekreteri Jean-Marie Villot (1969-1979) ile Kamusal İşler Konseyi sekreteri Msgr. Agostino Casaroli'nin yanında Benelli, Curia'nın öyle merkezî bir dişlisi hâline geldi ki Roma basını ona bazen «vice-papa» lakabını taktı^[30]. Papa ile Roma cemaatleri, dünya episkoposluğu ve yabancı hükümetler arasındaki tüm ilişkiler o dönemde bu üçlüden geçiyordu^[31].

29 Haziran 1988'de II. Ioannes Paulus, Devlet Sekreterliği ile Kilise'nin Kamusal İşleri Konseyi'ni iki bölümlü tek bir kurumda yeniden birleştiren Pastor Bonus apostolik anayasasını yayımladı: Genel İşler Bölümü (tarihî birinci bölümün mirasçısı) ve Devletlerle İlişkiler Bölümü (Kamusal İşler Konseyi'nin mirasçısı)^[32]. Yaklaşık otuz yıl yürürlükte kalan bu iki bölümlü mimari, bugünkü yapının doğrudan temelini oluşturur.

Bu anayasa döneminde kardinal devlet sekreteri iki bölümün ortak üstü olarak kaldı; her birinin başında ayrı bir prelat vardı: birincide bir Genel İşler müsteşarı (başpiskopos, yanında bir asesor), ikincide bir Devletlerle İlişkiler sekreteri (başpiskopos, yanında bir müsteşar yardımcısı)^[33]. XX. yüzyıl sonunun büyük diplomatik pontifikatları, özellikle kardinal Agostino Casaroli'ninki, bu rejim altında gelişti.

Üç bölüm, papaya tek hizmet

Dokuz yıllık istişarelerin ardından Franciscus, 19 Mart 2022'de Roma Curia'sının tamamını yeniden kuran Praedicate Evangelium apostolik anayasasını yayımladı; 1988'den miras mimariyi — 2017'de kurulan üçüncü bölümle zenginleşmiş hâliyle — Devlet Sekreterliği için korudu. 45. maddenin 2. fıkrası yapıyı üç bölüm hâlinde saptar: asesorun yardım ettiği müsteşarın yönetimindeki Genel İşler; kendi sekreterinin yönetiminde, müsteşar yardımcısı ile çok taraflı sektör müsteşar yardımcısının yardım ettiği Devletler ve Uluslararası Örgütlerle İlişkiler; ve papalık temsilcilikleri sekreterinin yönetiminde, bir müsteşar yardımcısının yardım ettiği Kutsal Makam'ın Diplomatik Personeli^[34].

Genel İşler Bölümü: papanın günlük hizmeti

Genel İşler Bölümü, 46. maddeye göre «Roma Pontifex'inin günlük hizmetine ilişkin işlerin yürütülmesini» sağlar ve «aynı dikasteryumlar, organlar ve hizmetler arasında koordinasyonu» destekler^[35]. 47. maddede ayrıntılandırılan yetkileri geniştir: apostolik anayasaların ve papalık belgelerinin hazırlanması, resmî işlemlerin Acta Apostolicae Sedis'te yayımlanması, İletişim Dikasteryumu'na yönlendirmelerin iletilmesi ve papalık mühürlerinin korunması^[36]. 48. madde buna curia kurumlarının başkanlarının dönemsel toplantılarının düzenlenmesini, atamaların yürütülmesini, papalık nişanlarına ilişkin işlemlerin hazırlanmasını ve dünya kilise istatistiklerinin yayımlanmasını ekler^[37].

2015'te İletişim Dikasteryumu'nun kurulmasından beri Genel İşler Bölümü, Kutsal Makam medyasını (Vatikan Radyosu, L'Osservatore Romano) artık doğrudan yönetmiyor: papalık iletişim politikasına yön verme rolünü koruyor, ancak operasyonel yönetim artık ayrı bir dikasteryuma ait^[38].

Bu bölümün başında Genel İşler müsteşarı bulunur; geleneksel olarak ad nutum Sanctitatis Suae («Hazretlerinin takdirine göre») atanır; yani papa tarafından özel bir usule gerek olmadan her an görevden alınabilir — yakınlığı ile protokoldeki güvencesizliğini birleştiren, Curia'da eşsiz bir makamdır^[39]. XX. ve XXI. yüzyıllarda bu görevi sırasıyla Montini, Benelli, Eduardo Martínez Somalo, Giovanni Battista Re, Leonardo Sandri, Fernando Filoni, Angelo Becciu (2011-2018), ardından 2018'den itibaren Edgar Peña Parra yürüttü.

Devletlerle İlişkiler Bölümü: papalık diplomasisi

Devletler ve Uluslararası Örgütlerle İlişkiler Bölümü, 49. maddeye göre «sivil otoritelerle ele alınması gereken meseleleri» yürütür ve Kutsal Makam'ı uluslararası örgütler nezdinde temsil eder^[40]. Konkordatoları müzakere eden, papanın resmî ziyaretlerini hazırlayan, apostolik nunsiyusları akredite eden ve Kutsal Makam'ın sesini çok taraflı forumlarda — Kutsal Makam'ın 1964'ten beri daimî gözlemci statüsüne sahip olduğu Birleşmiş Milletler Teşkilâtı, AGİT, UAUA, UPU ve UIT — temsil eden bu bölümdür. Bu bölüm, Kutsal Makam'ın gerçek dışişleri bakanlığı gibi işler; oysa papalık diplomasisinin bütünü — nunsiyuslar, uluslararası statü, temsilcilikler ağı — Kutsal Makam maddesinde ayrıca ele alınmıştır.

Ocak 2020'den beri bu bölümde tarihinde ilk kez laik ve kadın bir yönetici de bulunuyor: 1953 doğumlu Sicilyalı hukukçu Francesca Di Giovanni, çok taraflı sektör müsteşar yardımcısı atandı. Böylece Devlet Sekreterliği'nde bir yönetim görevine gelen ilk kadın — ve rütbesi olmayan ilk kişi — oldu; bu görevler o zamana kadar hep bir din adamına ayrılmıştı^[41].

«Üç nedenle mükemmel bir haber» — çünkü ilk kez bir kadın Devlet Sekreterliği'nde bir yönetim görevine geliyor, çünkü bir laik geliyor ve çünkü bu atama, kadınların Kilise yönetimindeki rolünün daha geniş biçimde tanınması içinde yer alıyor. — L'Osservatore Romano, Fransızca baskı, 15 Şubat 2020, Francesca Di Giovanni'nin atanmasını yorumlarken^[42]

Kutsal Makam Diplomatik Personel Bölümü (2017)

21 Kasım 2017 tarihinde François, münhasıran Kutsal Makam'ın diplomatik personeline ayrılmış üçüncü bir bölüm kuruyor: dünyanın dört bir yanındaki nunsiyaturalarda görevli personelin seçimi, ilk ve sürekli eğitimi, yaşam ve hizmet koşulları^[43]. Bu kuruluş, açık bir pastoral kaygıya cevap veriyor: genellikle yalnız, kimi zaman zor hatta tehlikeli bağlamlarda görev yapan diplomatlara papanın ve Sekreterlik üstlerinin yakınlığını göstermek^[44]. Bölüm, papalık temsilcilikleri delegesinin eski makamını güçlendiriyor; delege artık tam teşekküllü bir bölüm başkanı rütbesine yükseltiliyor^[45].

Vekâlete dayanan bir görev, asla kendiliğinden bir hak değil

Demokratik bir hükümetin bakanından farklı olarak Kardinal Devlet Sekreteri, kendisine ait hiçbir egemenlik payına sahip değildir: tüm yetkisi, her an geri alınabilir bir papa vekâletinden kaynaklanır^[46]. 1944-1958 boşluğu olayı da tam olarak bunu gösterir: papa, hiçbir anayasal kural engel olmaksızın bizzat kendi Devlet Sekreterinin yerine geçebilir.

Bir asrı aşkın sürede on bir Devlet Sekreteri

20. yüzyılın başından bu yana makamı aşağıdaki on bir kardinal üstlenmiştir — tabloda hatırlatılan, Pie XII dönemindeki on dört yıllık boşlukla birlikte:

Bu tablo yalnızca 20. ve 21. yüzyılın görev sahiplerini gösterir; Innocent VIII'den bu yana tam liste onlarca isim içerir ve Devlet Sekreterliğinin resmî arşivlerinde görülebilir^[47].

Pietro Gasparri ve Roma Sorunu'nun sonu (1929)

1914-1930 arasında Kardinal Devlet Sekreteri olan Pietro Gasparri, 11 Şubat 1929'da Laterano Anlaşmaları'nın imzalanmasıyla sonuçlanan müzakereleri yürütür; böylece 1870'de Roma'nın alınmasıyla doğan yaklaşık altmış yıllık «Roma Sorunu» sona erer. Ayrıntısı Laterano Anlaşmaları'na ayrılmış makalede ele alınan bu olay, bir Devlet Sekreterinin Kutsal Makam ile bir devlet arasındaki yüz yıllık bir krizin çözümünde oynayabileceği tarihî başrolü gösterir.

Agostino Casaroli ve Vatikan Ostpolitik'i

Jean XXIII döneminde 1961'de Devlet Sekreterliğine giren Agostino Casaroli, 1960'lardan itibaren basının Vatikan Ostpolitik'i diye adlandırdığı politikanın baş mimarı olur: Demir Perde'nin ardında yaşayan Katolikler için asgari bir sakramental hayatı korumayı amaçlayan, Doğu Avrupa'nın komünist rejimleriyle ihtiyatlı diyalog politikası^[48]. 1964'te Macaristan, 1966'da Yugoslavya ile anlaşmalar imzalar ve 3 Temmuz 1973'te Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansının açılışında Kutsal Makam'ı temsil eder^[49]. Otuz yıl boyunca art arda üç papanın —Jean XXIII, Paul VI ve Jean-Paul II— danışmanı olan Casaroli, 1979-1990 arasında unvanlı Kardinal Devlet Sekreteri olur.

Kendisinin ateist rejimler altında Kilise için «ölmemenin bir yolu»nu aramak diye özetleyeceği hedefi, kamusal cepheleşme yerine piskopos atamalarına dair gizli müzakerelere öncelik vermekti; bu tutum, onda bir tür uzlaşma gören kimi Katoliklerin eleştirilerine maruz kalmayı da göze alıyordu^[50].

Angelo Sodano ve Tarcisio Bertone: süreklilik ve krizler

Angelo Sodano, 1991-2006 arasında Jean-Paul II döneminde ve ardından Benoît XVI'nın papalığının başında Devlet Sekreteri olarak Gasparri'den bu yana en uzun görev süresini üstlenir. Tarcisio Bertone ise 2006-2013 arasında onun yerine geçer ve 2012'de Vatileaks diye anılan skandalla yüzleşmek zorunda kalır: bizzat papanın bürosundan gizli belgelerin sızması, kurya yönetimindeki iç gerilimleri açığa vurur ve uluslararası basında Kutsal Makam'ın zirvesinde idari işleyiş bozukluğu imajını besler.

Pietro Parolin ve Çin ile geçici anlaşma

Papa François tarafından 15 Ekim 2013'te, 58 yaşında —1930'da Pacelli'den bu yana makamın en genç sahibi olarak— Kardinal Devlet Sekreteri atanan Pietro Parolin, papalığın en hassas diplomatik dosyasını yürütür: 22 Eylül 2018'de imzalanan, Çin'de piskopos atamalarına ilişkin geçici anlaşma^[51].

Kesin hükümleri hiçbir zaman kamuoyuna açıklanmayan bu anlaşma, Pekin ile Kutsal Makam arasında piskopos atamalarının ortaklaşa onaylanmasına dair bir süreç kurar ve teoride, papalık yetkisi olmaksızın tek taraflı piskopos takdisleri Çin uygulamasına son verir^[52]. 2020 ve 2022'de yenilenen, ardından Ekim 2024'te dört yıl daha uzatılan anlaşma, Katolik Kilisesi içinde dahi hararetli tartışmaların konusu olmaya devam eder: kimi gözlemciler Çin'de kilisesel birlikteliğin asgari düzeyde korunmasını selamlarken, kimileri Çin Komünist Partisi yetkilileri karşısında geri adımlar atıldığını söyler^[53].

Mincione fonu yatırımı ve 60 Sloane Avenue'nun satın alınması

2014'ten itibaren, o sırada Genel İşler sostitutosu —Devlet Sekreterliğinin iki numaralı makamı— olan Mgr Angelo Becciu, Sekreterliğin fonlarını İtalyan finansçı Raffaele Mincione'nin yönettiği bir yatırıma yönlendirir; bu yatırım, Londra'nın Chelsea semtindeki 60 Sloane Avenue adresinde bulunan lüks bir binanın yaklaşık %45'ini satın alır^[54]. Operasyonun mülkiyetini netleştirmesi beklenen daha sonraki yeniden yapılandırma, gerçekte zararı büyütür: dava sırasında basına yansıyan tahminlere göre operasyonun bütünü Kutsal Makam'a 200 milyon dolara kadar mal olur^[55] —Vatikan temyiz mahkemesinin 2025'te esas aldığı başka değerlendirmeler ise toplamı 350 milyon sterlini bulan yatırımda net zararı yaklaşık 139 milyon avro olarak hesaplar^[56].

26 Aralık 2020 tarihli motu proprio: varlık yönetiminden alınan Devlet Sekreterliği

2019'dan itibaren kamuoyuna yansıyan skandalın büyüklüğü karşısında Papa François, Devlet Sekreterliğinin tüm mali varlıklarının yönetimini elinden almaya karar verir. 26 Aralık 2020'de, Ekonomik ve mali konularda bazı yetkiler hakkında başlıklı, motu proprio biçimindeki apostolik mektubu yayımlar^[57] :

«Bugüne kadar Devlet Sekreterliği adına tutulan fonların ve banka hesaplarının, şirketlerdeki ve yatırım fonlarındaki hisseler dâhil menkul ve gayrimenkul yatırımlarının mülkiyeti, Apostolik Makam Mirası İdaresine devredilmiştir.» — Papa François, 26 Aralık 2020 tarihli Motu proprio, m. 1 § 1 (Türkçe çeviri; orijinal metin İtalyanca ve İngilizce)^[58]

Metin, reformun gerekçesinin «şeffaf ve etkili bir yönetim ile yetki ve görevlerin açık bir ayrımı amacıyla, Kutsal Makam'ın ekonomik ve mali faaliyetlerinin idaresi, denetimi ve gözetiminin daha iyi bir organizasyonu» olduğunu belirtir^[59]. Devlet Sekreterliği, Dinî Eserler Enstitüsünde («IOR», çoğunlukla «Vatikan bankası» diye anılır) ve yabancı bankalarda tuttuğu tüm likiditeyi en geç 4 Şubat 2021'e kadar devretmek zorundadır^[60]. Bu yeni düzenin gözetimi, bu vesileyle ekonomik ve mali işlerden sorumlu gerçek bir papalık sekreterliği hâline getirilen Ekonomi Sekreterliğine emanet edilir^[61].

Becciu davası (2021-2023): Vatikan'ın bir kardinala verdiği ilk cezai mahkûmiyet

Vatikan adalet promotörünün açtığı ceza soruşturması, Temmuz 2021'de basın tarafından Vatikan'ın «yüzyılın davası» diye nitelenen olağanüstü bir davanın açılmasıyla sonuçlanır: bir kardinal dâhil —Kutsal Makam'ın yargı tarihinde mutlak bir ilk— on sanık, iki yıldan uzun bir zamana yayılan seksen altı duruşma^[62]. 16 Aralık 2023'te Vatikan mahkemesi hükmünü açıklar:

«Vatikan ceza mahkemesinde yargılanıp hüküm giyen ilk kardinal rütbeli kişi olan Kardinal Angelo Becciu, iki zimmet ve bir nitelikli dolandırıcılık suçundan suçlu bulunarak beş yıl altı ay hapis cezasına çarptırılmıştır.» — Vatikan mahkemesinin 16 Aralık 2023 tarihli kararının, uluslararası ajansların aktardığı özeti^[63] Becciu, görevi kötüye kullanma ve tanığı etkileme suçlamalarından beraat etti; ancak Mincione fonuna yapılan 200 milyon avroluk ilk yatırım ile Vatikan fonlarından bizzat kardeşinin yönettiği bir hayır derneğine yapılan 125.000 avroluk bağış nedeniyle zimmete para geçirmekten suçlu bulundu^[64]. Diğer beş sanık üç ila yedi yıl arasında değişen hapis cezalarına çarptırıldı ve Kutsal Makam'a milyonlarca avro tazminat ödemeye mahkûm edildi; üç sanık ise daha hafif suçlardan suçlu bulunarak para cezasına çarptırıldı^[65].

2025 temyizi: usule ilişkin bir gelişme, iptal değil

Temyiz davası Eylül 2025'te açılıyor. Esas temyiz duruşmalarının başlamasından önce, 17 Mart 2025'te, Msgr Alejandro Arellano Cedillo başkanlığındaki Vatikan temyiz mahkemesi, soruşturmanın bazı işlemlerine ilişkin « göreli hükümsüzlük » kararı veren on altı sayfalık bir karar açıkladı: soruşturma sırasında Papa Franciscus tarafından çıkarılan ve kamuya ilan edilmeden usul kurallarını değiştiren dört kararname, bazı sanıkların adil savunma hakkını zayıflatmış sayıldı^[66]. Bu karar ilk derece hükmünü ve suçluluk kararlarını iptal etmez: yalnızca dosyanın bazı unsurlarının kısmen yeniden incelenmesini zorunlu kılar ve adalet promotörlüğü bürosuna soruşturma belgelerinin tamamını sansürsüz biçimde sunmasını emreder^[67]. Bu dava, bugüne kadar Devlet Sekreterliğinin yakın tarihindeki en yankı uyandıran yargı olayı olmaya devam ediyor — ve 2020 öncesinde mali varlıkları üzerindeki iç denetimin sınırlarının en görünür kanıtı.

8 Mayıs 2025'te papa seçilen XIV. Leo (Robert Francis Prevost), seçiminin ertesi gününden itibaren Kardinal Devlet Sekreteri Pietro Parolin dahil Roma Kuryası'nın tüm yöneticilerinin yeni bir emre kadar görevlerine devam edeceklerini bildirdi — papalık değişiminde kürya hükümetinin ani bir boşluğa düşmesini önleyen olağan bir geçiş uygulamasıdır. Böylece Parolin görevde kalmaya devam etti ve Kutsal Makam'ı büyük uluslararası platformlarda temsil etmeyi sürdürdü; buna 19 Mayıs 2025'te Birleşmiş Milletler'de yaptığı konuşma da dahildir.

5 Haziran 2025'te yeni papa, apostolik sarayın Clementine Salonu'nda Devlet Sekreterliğinin tüm üst düzey yöneticilerini ve görevlilerini kabul etti. Burada kurumdan beklediği iki şartı tanımladı:

« [Çalışmamız] bedenleşmeyi ve evrenselliği [gerektirir; bunlar] iki temel boyuttur [...] Tanrı Halkı'nın sorularını, zorluklarını, meydan okumalarını ve umutlarını birlikte paylaşıyoruz. » — Papa XIV. Leo, Devlet Sekreterliği üst düzey yöneticilerine ve görevlilerine hitap, 5 Haziran 2025^[68]

1963 tarihli Aziz VI. Paulus'a ait bir öğüdü tekrarlayan XIV. Leo, « bu mekânın hırslarla ya da çekişmelerle kirletilmemesini » istedi^[69] — 1487'den beri Devlet Sekreterliğinin kurumsal gücünü oluşturan papaya yakınlığın, üyelerini yapısal olarak iktidar rekabetleri ayartmasına da maruz bıraktığının hatırlatılması; nitekim 2019-2023 mali krizi bunu göstermiştir.

30 Mart 2026'da XIV. Leo ilk önemli kadro değişikliğini gerçekleştirdi: o tarihe kadar Kolombiya'da apostolik nuncio olarak görev yapan Başpiskopos Paolo Rudelli, 2018'den beri bu görevi yürüten Edgar Peña Parra'nın yerine Genel İşlerden sorumlu yeni substitut olarak atandı^[70]. Kardinal Pietro Parolin Devlet Sekreteri olarak kalmaya devam ederken, 8 Kasım 2014'ten beri görevde olan ve bu makamın İngilizce konuşan ilk sahibi Msgr Paul Richard Gallagher, Devletler ve Uluslararası Örgütlerle İlişkiler Bölümü'nü yönetmeye devam ediyor^[71].

• Kutsal Makam — Devlet Sekreterliğinin hizmet ettiği uluslararası hukuk öznesinin hukuki tanımı ve papalık diplomasisinin eksiksiz tarihi.
• Roma Kuryası — Devlet Sekreterliğinin faaliyetlerini koordine ettiği on altı dikastery ve kurumun tamamı.
• Vatikan Şehir Devleti'nin kuruluşu (11 Şubat 1929) — Valilik tarafından yönetilen, Devlet Sekreterliğinden ayrı egemen toprak.
• Laterano Antlaşmaları (11 Şubat 1929) — o dönemde Devlet Sekreteri olan Kardinal Pietro Gasparri tarafından müzakere edilen diplomatik antlaşma.
• Vatikan — toprakların, kurumlarının ve tarihinin genel panoraması.