온전한 인간 발전 증진을 위한 성부

Populorum Progressio (1967) : 개념의 원천

**«통합적 발전»**이라는 개념은 2016년에 태어난 것이 아닙니다. 바오로 6세가 제2차 바티칸 공의회 폐막 후 열여덟 달도 채 지나지 않은 1967년 3월 26일에 발표한 사회 회칙 Populorum Progressio에서 직접 유래합니다. 이 회칙의 14항 — 이 주제에 관한 현대 사회교리 전체의 기초 문헌 — 은 새 부서가 제도적으로 구현하도록 요청받은 핵심 명제를 제시합니다.

«발전은 단순한 경제 성장으로 축소되지 않습니다. 진정한 발전이 되려면 통합적이어야 합니다. 즉 모든 인간과 인간 전체를 증진해야 합니다.» — 교황 바오로 6세, 회칙 Populorum Progressio, § 14, 1967년 3월 26일^[7]

이 문장 — «모든 인간과 인간 전체» — 는 반세기 뒤 부서의 신학적 초석이 됩니다. 경제, 생태, 이주, 교도소, 사형제와 보건처럼 서로 다른 사안들을 왜 하나의 로마 기구가 한데 모으는지 설명해 줍니다. 바오로 6세에게 이 영역들은 행정 편의를 위해 나란히 놓인 것이 아닙니다. 육체적, 사회적, 영적 차원을 지닌 전체로서의 인간을, 단일 차원으로 축소하지 않고 바라볼 때 드러나는 하나의 동일한 현실의 여러 측면을 이룹니다.

Gaudium et Spes (1965) : 보편적 기구를 향한 공의회의 요청

사회 정의와 민족들의 발전에 전념하는 로마 기구라는 구상은 Populorum Progressio보다도 앞섭니다. 제2차 바티칸 공의회가 1965년 12월 7일에 공포한 사목헌장 Gaudium et Spes에 새겨져 있습니다. 국제 공동체에 관한 장을 마치며 공의회는 명시적 희망을 표명합니다.

«공의회는 나름대로 가난한 지역의 발전과 국가들 사이의 사회 정의를 촉진하도록 가톨릭 공동체를 독려할 임무를 맡은 보편 교회의 기구 창설이 매우 바람직하다고 판단합니다.» — 제2차 바티칸 공의회, 사목헌장 Gaudium et Spes, n° 90 § 3, 1965년 12월 7일^[8]

바로 이 공의회의 희망을 교황 바오로 6세는 열세 달 뒤인 1967년 1월 6일에 자의교서 Catholicam Christi Ecclesiam으로 교황청 «정의평화» 위원회를 설립하며 실현합니다^[9]. Gaudium et Spes와 Populorum Progressio는 오늘날에도 부서가 Humanam Progressionem에 앞서 자신의 신학적 설립 문헌으로 인용하는 두 기준 텍스트로 남아 있습니다^[10].

오십 주년 기념 학술대회 (2017) : 새 부서가 바오로 6세를 계승하다

취임 불과 세 달 뒤, 새 부서는 2017년 4월 3-4일 시노드 새 홀에서 *«회칙 Populorum Progressio 반포 오십 년 이후 통합 인간 발전을 위한 전망»*이라는 제목의 국제 학술대회를 개최합니다^[11]. 당시 신앙교리성 장관이던 게르하르트 루드비히 뮐러 추기경이 *«기독교 인간학의 비전, 통합 인간 발전 개념의 토대»*에 관한 개회 강연을 하고, 국무원장 피에트로 파롤린 추기경이 성 베드로 대성전 의자 제대(Cathedra)에서 대회 미사를 집전합니다^[12]. 2017년 4월 4일 교황을 알현한 자리에서 프란치스코 교황은 새 부서에 맡긴 사명을 단순한 비유로 요약합니다.

«인간의 삶은 여러 악기가 서로 조화를 이룰 때 아름답게 연주되는 오케스트라와 같습니다.» — 교황 프란치스코, Populorum Progressio 오십 주년 기념 학술대회 참가자들에게 한 연설, 2017년 4월 4일^[13]

이 음악적 비유는 2016년 통합의 논리 자체를 드러냅니다. 경제, 생태, 이주와 보건은 편의상 같은 사무실에 맡겨진 별개의 현안이 아니라, 인간의 통합적 발전이라는 하나의 오케스트라를 이루는 악기들입니다.

창립 문서: 자의교서 Humanam Progressionem

2016년 8월 17일, 자비의 특별 희년 축일에 프란치스코 교황은 자의교서 형식의 사도적 서한 Humanam Progressionem에 서명하였으며, 그 서두는 개혁의 신학적 원칙을 다음과 같이 밝힙니다.

« 교회는 그 존재 전체와 모든 행위를 통해 복음의 빛 안에서 인간의 통합적 발전을 증진하도록 부름받았습니다. 이러한 발전은 정의와 평화, 그리고 창조물 보존이라는 헤아릴 수 없는 선들에 대한 돌봄을 통해 실현됩니다. » — 교황 프란치스코, 사도적 서한 Humanam Progressionem, 2016년 8월 17일^[14]

이 문서는 신설 부서를 설립하고, 이후 부서 전체 활동의 틀이 된 한 문장으로 그 권한 범위를 규정합니다. 부서는 « 이주민 문제, 궁핍한 이들, 병자와 소외된 이들, 사회에서 소외된 이들과 무력 분쟁 및 자연재해의 희생자, 수감자, 실업자, 그리고 모든 형태의 노예제도와 고문의 희생자들에 관한 문제에 특별한 권한을 가집니다 »^[15]. 같은 날 시험적으로(ad experimentum) 승인된 규정에 따라 운영되는 이 부서는 2017년 1월 1일부터 기존 네 개의 교황청 평의회의 권한을 흡수하며, 이들 평의회는 같은 날 직무를 마치고 폐지되어 1988년 사도헌장 Pastor Bonus의 제142조부터 제153조까지가 폐지됩니다^[16].

교황청 정의평화평의회 (1967–2016)

통합된 네 개의 기구 중 첫 번째는 가장 오래되었고 교리적으로 가장 중심적인 기구입니다. 바로 교황청 정의평화위원회로, 바오로 6세가 Gaudium et Spes 제90항의 염원에 직접 응답하여 1967년 1월 6일 자의교서 Catholicam Christi Ecclesiam으로 설립하였습니다^[17]. 초대 위원장은 모리스 로이(Maurice Roy, 1905–1985) 추기경으로, 퀘벡 대교구장이자 캐나다 교회의 수석주교였으며 설립 당일 임명되었습니다^[18]. 10년간의 시범 운영 후 바오로 6세는 1976년 12월 10일 자의교서 Justitiam et Pacem으로 확정적 지위를 부여하였고, 이어 요한 바오로 2세는 1988년 6월 28일 Pastor Bonus를 통한 교황청 전반 개혁 때 이를 교황청 평의회로 승격시켰습니다^[19]. 역대 위원장으로는 로제 에체 가라이(Roger Etchegaray) 추기경, 프랑수아-그자비에 응우옌 반 투언(François-Xavier Nguyên Van Thuân) 추기경 — 베트남 출신 전 정치범으로, 그의 증언은 수감자의 존엄성에 관한 평의회 교리에 지속적인 영향을 남겼습니다 —, 레나토 라파엘레 마르티노(Renato Raffaele Martino) 추기경, 그리고 마지막으로 2009년부터 2016년까지 위원장을 맡아 신설 통합 부서의 초대 장관으로 자연스럽게 임명된 가나 출신 피터 턱슨(Peter Turkson) 추기경이 있습니다^[20].

교황청 Cor Unum 평의회 (1971–2016)

두 번째 기구인 Cor Unum(문자 그대로 « 하나의 마음 », 사도행전 4장 32절에서 유래)은 바오로 6세가 1971년 7월 15일 사도적 서한 Amoris Officio로 설립하였으며, 전 세계 가톨릭 자선 활동을 총괄 조정하고 *« 궁핍한 이들을 향한 가톨릭 교회의 관심 »*을 표현하는 것을 사명으로 하였습니다^[21]. 초대 위원장은 당시 바오로 6세의 국무원장이던 장 빌로(Jean Villot) 추기경으로 1971년부터 1978년까지 재임하였으며, 1978년 9월 4일 — 매우 짧았던 요한 바오로 1세 재위 기간의 유일한 행정 인사로 — 베냉 출신 베르나르댕 강탱(Bernardin Gantin) 추기경으로 교체되었습니다^[22]. Cor Unum은 특히 자연재해와 무력 분쟁 이후의 대규모 가톨릭 긴급 인도주의 구호 활동을 각국 카리타스와 같은 자선 단체들과 연계하여 총괄 조정하였습니다.

이주민·이동 중인 이들을 위한 교황청 사목평의회 (1970/1988–2016)

세 번째 기구는 이주민과 이동 중인 이들을 위한 영적 사목을 담당하는 교황청 위원회에서 유래하며, 바오로 6세가 1970년 3월 19일 자의교서 Apostolicae Caritatis로 설립하였고 당시 주교성에 소속되어 있었습니다^[23]. 요한 바오로 2세의 1988년 6월 28일 사도헌장 Pastor Bonus는 이를 독립적인 교황청 평의회로 승격시키고, 고국을 떠나야 했거나 고국이 없는 모든 이들 — 난민과 망명자, 이주민, 유랑민과 서커스 종사자, 해상과 항구의 선원, 그리고 공항과 항공 종사자 — 을 맡겼습니다^[24]. 2016년 이 평의회는 장차 설립될 이주민·난민 섹션의 제도적 핵심을 제공하였습니다.

보건 사목을 위한 교황청 평의회 (1985–2016)

네 번째이자 마지막 기구로 비교적 최근에 설립된 보건 사목을 위한 교황청 평의회는 요한 바오로 2세가 1985년 2월 11일 — 루르드의 성모 축일 — 자의교서 Dolentium Hominum으로 설립하였습니다^[25]. 원래 평신도교황청평의회 소속의 단순 위원회였으나, 1988년 Pastor Bonus에 의해 분리되어 독립 평의회로 전환되었습니다^[26]. 그 사명은 병자, 장애인과 모든 보건의료 종사자를 향한 교회의 관심을 표현하는 것으로, 인간 고통의 그리스도교적 의미에 관한 요한 바오로 2세의 1984년 사도적 서한 Salvifici Doloris의 노선을 따릅니다.

표 해설: 1967년부터 1985년 사이에 탄생한 네 개의 기구는 1988년 교황청 대개혁 때 모두 독립적인 교황청 평의회로 세워졌으며, 2017년 1월 1일 동시에 폐지되어 신설 부서를 구성하였습니다.

프란치스코의 결정: 로마 교황청 전체에서 유례없는 예외

부서 창설과 함께 프란치스코 교황은 최근 로마 교황청 역사에서 전례 없는 결정을 내립니다. 부서의 다른 모든 사안은 장관의 통상 권한에 속하는데도, 이주민·난민·인신매매 피해자를 담당하는 섹션만은 교황 자신이 직접 이끌겠다고 발표한 것입니다. 2016년 11월 5일, 수천 명의 민중운동 대표들 앞에서 그는 이 선택이 의도적으로 예외적인 것임을 의심의 여지 없이 밝힙니다.

« 턱슨 추기경이 책임지고 있는 부서 안에는 이러한 상황들을 다루는 섹션이 있습니다. 저는 적어도 일정 기간 이 섹션이 직접 교황에게 속하도록 결정하였습니다. 이는 스캔들 같은 상황이기 때문입니다. 저는 람페두사에서 저도 모르게 입에서 나온 한 단어로밖에 이를 표현할 수 없습니다. 바로 수치입니다. » — 교황 프란치스코, 제3차 민중운동 모임 참가자들에 대한 연설, 2016년 11월 5일^[27]

프란치스코가 상황을 요약한 말 — 람페두사에서 저도 모르게 입에서 나왔다고 밝힌 « 수치 » — 는 2015–2016년 유럽 이주민 위기의 정점과 그 자신의 레스보스섬 방문(2016년 4월 16일) 몇 달 뒤, 세계 각지에서 이주민과 난민이 받는 대우를 그가 얼마나 심각하게 받아들이고 있었는지를 보여줍니다.

교황이 직접 임명한 두 명의 차관

2016년 12월 14일, 프란치스코는 이 섹션을 특별히 담당할 두 명의 차관을 임명하는데, 두 사람 모두 인간 이동 사목에 헌신하는 수도 전통 출신입니다. 체코 출신 캐나다 예수회 사제 마이클 체르니(Michael Czerny) 신부와 이탈리아 스칼라브리니 선교회 사제 파비오 바조(Fabio Baggio) 신부입니다. 스칼라브리니회는 19세기에 이탈리아 이민자들의 사목적 동행을 위해 특별히 설립된 수도회입니다^[28]. 6년 넘게 이 섹션은 턱슨 추기경이 이끄는 부서에 행정적으로 통합된 채 교황의 직접 지휘 아래 활동하였습니다^[29].

마이클 체르니는 그 자신의 생애로 이 섹션에 맡겨진 과제를 체현합니다. 1946년 7월 18일 브르노(체코슬로바키아)에서 태어난 그의 가계 중 가톨릭으로 개종한 유대인 모계는 쇼아의 피해를 입었습니다. 외조부모는 테레진에 수감되었고 외조부는 강제이송 중 사망하였으며 외삼촌들은 노동수용소에서 사망하였습니다. 체르니 가족은 공산 정권을 피해 1948년 캐나다로 이민하였습니다^[30]. 1964년 예수회에 입회한 그는 1979년 토론토 예수회 사회신앙정의센터를 공동 설립하고 2002년 아프리카 예수회 에이즈 퇴치 네트워크를 설립하였으며, 2016년 바로 이 이주민 사명을 위해 프란치스코에 의해 로마로 불려 왔습니다^[31]. 그는 2019년 10월 5일 추기경에 서임되었습니다^[32].

파비오 바조는 1965년 1월 15일 바사노델그라파(베네토)에서 태어나 1976년 스칼라브리니회에 입회하고 1992년 사제 서품을 받았으며, 1998년 교황청립 그레고리오대학교에서 교회사가 박사학위를 취득하였습니다^[33]. 라틴아메리카에서 8년, 필리핀에서 8년간 선교사로 활동하였으며, 1999년부터 부에노스아이레스에서 호르헤 마리오 베르골료 추기경과 협력하여 2002년부터 교구 이주민 사무소를 이끌었습니다. 이러한 협력이 옛 대주교가 교황으로 선출되자마자 로마로 신속히 임명된 배경을 설명합니다^[34]. 그는 2024년 12월 7일 추기경에 서임되었습니다^[35].

섹션의 부서 최종 통합 (2023년)

교황의 직접 지휘 아래 6년간 운영된 뒤, 이주민·난민 섹션은 2023년 1월 1일부터 부서의 통상 조직에 완전히 통합되어 장관 권한 아래 놓인 다른 섹션들과 같은 공통 체제로 복귀하였습니다^[36]. 요란한 발표나 대대적인 보도자료 없이 이루어진 이 재통합은, 교황이 수년 동안 주마다 직접 챙긴 교황직의 가장 민감한 현안 중 하나를 다룬 7년간의 과도기가 끝났음을 알립니다.

교황 직속 체제 임기 동안 이 섹션은 기준이 되는 사목 문서들을 발표하였습니다. 특히 2017년 이주민과 난민에 관한 유엔 글로벌 콤팩트를 위해 제안한 **« 20개 행동 항목 »**이 대표적이며, 이는 프란치스코가 이후 이 문제에 관한 교도권에서 자신의 것으로 삼은 네 개의 동사 — 맞이하고, 보호하고, 증진하고, 통합한다 — 를 중심으로 구성되어 있습니다.

네 개 항으로 이루어진 일반 사명

교황 프란치스코께서는 성 요셉 대축일인 2022년 3월 19일에 로마 교황청에 관한 사도 헌장 Praedicate Evangelium에 서명하셨으며, 이 헌장은 성령 강림 대축일인 2022년 6월 5일에 발효되었습니다. 이 문서는 현재 명칭 그대로 이 부서를 확인하고 163조부터 174조까지 상세한 절을 할애하여 2016년에 정해진 사명을 명확히 하고 확대합니다. 163조는 일반 정의를 다음과 같이 제시합니다.

«인간발전 봉사를 위한 부서는 하느님에게서 받은 인간과 그 존엄성, 인권, 보건, 정의와 평화를 증진하는 사명을 지닌다. 이 부서는 주로 경제와 노동에 관한 문제, 창조물과 공동의 집으로서의 대지의 보호, 이주민과 인도주의적 긴급사태와 관련된 문제들에 관심을 둔다.» — 교황 프란치스코, 사도 헌장 Praedicate Evangelium, 163조 1항, 2022년 3월 19일^[37]

같은 조항의 이어지는 항들은 이 부서가 온전한 인간 발전에 관한 교회의 사회 교리를 «심화하고 보급하며», «온전한 인간 증진의 영역에서» 개별 교회들과 주교회의들을 지원하고, 국무원 사무처의 권한을 존중하면서 봉헌 생활 단체들의 전문가들과 개발 및 인도주의 지원 기구들에 호소하며 시민 사회 및 국제 기구들과 협력한다고 명시합니다^[38].

*Laudato Si'*의 유산인 통합 생태론

164조는 이 부서에 교회 교도권의 시행을 «환경의 보호와 통합적 발전 영역에서» 기독교 타 교파들, 타 종교들, 시민 당국 및 국제 기구들과 협력하면서 동반하는 임무를 맡깁니다^[39]. 2016년 최초 서한에는 없던 이 권한은 이 부서 창설 1년 전인 2015년 5월 24일에 반포된 *«공동의 집 보호»*에 관한 교황 프란치스코의 회칙 ***Laudato Si'***의 영향을 반영하며, 오늘날 통합 생태론이라는 주제는 부서 내 전담 생태 위원회가 관장하고 있습니다.

정의, 평화, 노예제 반대 투쟁

165조는 정의와 평화 분야에서 네 가지 구체적 사명을 열거합니다. 국무원 사무처와 연계한 분쟁 예방 및 해결, 사회적·경제적·정치적 권리를 포함한 인간의 존엄성과 기본권 수호, «인신매매, 강제 매춘, 미성년자와 취약 계층 착취 및 다양한 형태의 노예제와 고문에 반대하는» 이니셔티브 지원, 수감자들의 구금 조건에 대한 관심과 «사형 폐지를 위한» 노력^[40], 마지막으로 개별 교회들 안에서 이주민, 난민, 이재민에 대한 물질적·영적 지원입니다^[41].

해양과 항공 사목

166조는 이 부서에 선원들에 대한 사목, «바다에서든 항구에서든», 특히 이 부서가 관장하는 바다의 사도직 사업(Stella Maris)을 통한 사목과 공항이나 항공기에서 일하는 이들에 대한 배려를 맡깁니다^[42]. 이 권한은 옛 이주자 사목을 위한 교황청 평의회에서 직접 이어받은 것으로, 육상 이주민 문제보다 덜 알려진 사안들에서 구 제도와 신 제도 사이의 연속성을 보여줍니다.

빈곤, 부패, 경제 모델

167조와 168조는 경제 분야에서의 부서 활동을 명시합니다. 국내외 협력 기관들과 협업한 빈곤 퇴치, «부패에 반대하고 선한 거버넌스를 위한» 이니셔티브 장려^[43], «공정한 경제 모델과 [절제된] 생활양식» 증진, 그리고 *«가난한 나라들에 대한 경제적·사회적 착취, 비대칭적 무역 관계, 금융 투기와 배제를 낳는 발전 모델»*에 대한 투쟁입니다^[44]. 마지막 문구는 Evangelii Gaudium(2013) 권고 이후 프란치스코께서 *«살인하는 경제»*라고 부르시며 전개해 오신 비판의 어휘를 거의 그대로 이어받습니다.

이 부서에 속한 세계 기념일들

169조는 이 부서를 교구 주교들 및 주교회의들과 함께 «평화에 대한 감수성, 정의에 대한 헌신, 가장 약하고 사회적으로 취약한 이들에 대한 연대를 특히 그들에게 봉헌된 세계 기념일들을 계기로» 증진하는 일과 연결합니다^[45]. 세 개의 세계 기념일이 직접 이 범위에 속합니다. 1914년 12월에 베네딕토 15세 때 제정되어^[46] 매년 9월이나 10월에 지내는 세계 이주민과 난민의 날, 요한 바오로 2세께서 1992년 5월 13일에 제정하시고 루르드의 성모 축일인 2월 11일에 지내는 세계 병자의 날^[47], 그리고 자비의 희년을 마치며 2016년 11월 20일자 사도 서한 Misericordia et Misera로 프란치스코께서 제정하시고 매년 연중 시기의 제33주일에 지내는 세계 가난한 이의 날 — 첫 회는 2017년 11월 19일에 거행되었습니다^[48].

이주민, 보건, 제도적 관계

170조는 이 부서에 출신국 탈출과 이주의 원인 분석, «도착국에서의 통합» 증진, 그리고 국무원 사무처와의 합의 하에 난민, 망명 신청자, 이주민에게 유리한 규정 마련을 위한 개발 기구 및 국제기구들과의 협력을 맡깁니다^[49]. 171조는 병자와 장애인의 소외, 가난한 나라들의 인력·장비·의약품 부족에 대한 특별한 관심과 함께 «공정하고 통합적인 보건 지원» 증진을 맡깁니다^[50]. 172조와 173조는 국제 관계에 관련된 모든 공개 표명에 대해 국무원 사무처와 이 부서가 협력하고, 위기 지역의 교황청 인도주의 사업들과 협력하도록 규정합니다^[51].

Caritas Internationalis에 대한 감독

마지막으로 174조는 이 부서를 교황청 사회과학원 및 교황청 생명학술원과 긴밀한 관계에 두고, «각 기구의 정관에 따라 Caritas Internationalis와 국제 가톨릭 이주 위원회에 대한» 직접 권한을 부여합니다^[52]. 이 마지막 규정은 실제적 파급력이 매우 큽니다. 162개 각국 가톨릭 자선 기구들의 세계 연합체인 Caritas Internationalis는 이렇게 옛 Cor Unum을 흡수한 바로 그 부서의 직접적인 교회법적 감독 아래 놓이게 되며, 세계 가톨릭 자선 사업들의 조정은 정확히 1971년 Cor Unum의 본래 소명이었습니다.

현재 섹션들과 위원회들

부서의 공식 조직도에 따르면 일상 활동은 세 개의 횡단 섹션 — 경청과 대화, 성찰과 연구, 소통과 전달 — 과 전문 주제별 위원회들을 중심으로 구성되며, 그 선두에는 Cor Unum의 직접적 후계자인 자선 위원회와 Laudato Si' 및 2021년에 출범한 Laudato Si' 행동 플랫폼의 후속 조치를 담당하는 생태 위원회가 있습니다^[53]. 보건 사목을 위한 교황청 평의회의 후계자인 보건 종사자 위원회가 이 체제를 보완하며, 그 곁에는 2016년에 통합된 나머지 두 평의회의 후계자인 해양 사목(Stella Maris) 담당 부서와 이주민 담당 부서가 있습니다.

바티칸 코로나19 위원회(2020)

터크슨 추기경 임기 동안 이 부서의 가장 가시적인 활동은 코로나19 팬데믹 첫 확산 한가운데인 2020년 3월 20일에 그의 직접 권한 아래 바티칸 코로나19 위원회를 창설한 일입니다. 교황 프란치스코께서는 그 사명을 다음과 같은 말로 설명하십니다.

«팬데믹의 경제적·사회적 결과를 지금부터 생각해야 허를 찔리지 않을 것입니다.» — 교황 프란치스코, 피터 터크슨 추기경 인용, Vatican News 인터뷰, 2020년 4월^[54]

터크슨 추기경이 이끌고 부서 사무총장 브뤼노-마리 뒤페와 부서 차관 아우구스토 잠피니가 보좌한 이 위원회는 다섯 개의 별도 실무 그룹으로 구성됩니다. 첫 번째는 Caritas Internationalis와 협력하여 지역 교회들의 실제 필요를 파악하고, 두 번째는 터크슨이 새벽을 기다리는 파수꾼인 «여명을 기다리는 파수병처럼» 묘사한 것으로 생태, 경제, 보건, 공공 안보 전문가들을 모아 위기 이후를 예측하며, 세 번째는 소통과 인식 제고를 담당하고, 네 번째는 국무원 사무처가 조정하며 국가 및 다자 기구들과의 관계를 다루며, 마지막 다섯 번째는 «부의 선순환» 원칙에 따라 필요한 재원을 모색합니다^[55]. 이 일시적이지만 밀도 높은 구조는 세계적 위기 상황에서 부서의 통합적 소명을 구체적으로 보여줍니다. 긴급 자선 지원, 과학적 전문성, 소통, 외교, 자금 조달 — 즉 옛 Cor Unum, 정의와 평화, 이주민, 보건 평의회들의 네 가지 유산을 결합한 — 을 동시에 동원합니다.

피터 턱슨 추기경, 초대 장관 (2016–2021)

1948년 10월 11일 가나 와사우 은수타에서 태어나 1975년 케이프코스트대교구 사제로 서품된 피터 코드워 아피아 턱슨 추기경은 1992년부터 2009년까지 케이프코스트대교구장을 지냈고, 2003년 요한 바오로 2세에 의해 추기경에 서임되었습니다 — 역사상 최초의 가나인 추기경입니다^[56]. 2009년부터 2016년까지 교황청 정의평화평의회 의장을 지냈으며, 프란치스코 교황에 의해 통합된 새 부처의 초대 장관으로 지명되어 2016년 8월 31일부터 2021년 12월 31일까지 재임했습니다^[57]. 그의 임기 동안 부처는 유럽 이민 위기, 『찬미받으소서』의 제도적 적용, 그리고 코로나19 팬데믹을 겪었습니다. 2021년 여름에 실시된 평가 방문 이후 부처 책임자들은 교황에게 사표를 제출했고, 교황은 그들의 봉사에 감사를 표했습니다. 턱슨 추기경은 이후 교황청 학술원(과학원) 총재가 되었습니다(2022)^[58].

마이클 처니 추기경, 제2대 장관 (2022–2026)

2022년 1월 1일부터 프란치스코 교황은 2016년부터 이미 이주민·난민부 차관을 지내던 마이클 처니 추기경에게 부처의 임시 운영을 맡겼으며, 알레산드라 스메릴리 수녀가 임시 차관이 되었습니다^[59]. 2022년 4월 23일, 이 두 임명은 5년 임기로 확정되었습니다^[60]. 처니 장관 재임 하에 이주민·난민부는 부처에 완전히 재통합되었고(2023년 1월 1일), 브루노-마리 뒤페 신부는 차관직을 스메릴리 수녀에게 넘겼습니다. 처니 추기경은 2026년 7월 18일에 교회법상 정년인 80세가 되었습니다.

알레산드라 스메릴리 수녀, 초대 여성 장관 (2026년 9월 1일부터)

2026년 6월 30일, 교황 레오 14세는 돈 보스코 살레시오 수녀회(F.M.A.) 소속 알레산드라 스메릴리 수녀가 2026년 9월 1일부터 처니 추기경을 이어 부처를 이끌 것이라고 발표했습니다 — 이에 따라 스메릴리 수녀는 시모나 브람빌라 수녀에 이어 로마 교황청 부처 장관으로 임명된 역사상 두 번째 여성이 되었습니다^[61]. 1974년 이탈리아 바스토에서 태어난 스메릴리 수녀는 경제학자로, 로마 라 사피엔차 대학교에서 정치경제학 박사 학위를, 이스트앵글리아 대학교(노리치)에서 경제학 박사 학위를 받았으며, 로마 교황청립 교육과학대학 아욱실리움에서 정치경제학 교수로 재직했습니다. 프란치스코 교황 재위 기간에 로마 부처의 차관으로 임명된 최초의 여성(2021)이자, 2019년 바티칸 시국 국무위원으로 임명된 최초의 여성이라는 점에서 이미 선구자로 평가받았으며^[62], 2020년에는 바티칸 코로나19 위원회의 첫 번째 실무그룹을 조율했습니다.

서품된 성직자에게 교회법으로 유보된 일부 행위로 인해, 스메릴리 수녀의 장관 임명과 함께 당시 차관이던 파비오 바조 추기경이 같은 날부터 **부장관(pro-prefect)**으로 임명되었으며, 특히 신설된 찬미받으소서 고등연구센터를 담당하게 되었습니다^[63]. 종교자 여성 장관이 등급적 행위가 요구될 경우를 대비해 추기경 부장관의 보좌를 받는 이러한 이중 수장 구조는, 시모나 브람빌라 수녀가 추기경 부장관과 함께 장관으로 임명되었던 2025년 1월 축성생활회·사도생활단 부처에서 이미 도입된 방식을 재현한 것입니다. 요제프 바를라시 몬시뇰은 당시 차관에서 부처 차관으로 승진했습니다^[64].

온전한 발전, 정책에 앞선 인간학

이 부처의 어떤 행정 개혁도 그에 앞선 신학적 토대 없이는 이해될 수 없습니다. 하느님의 모상대로 창조된 인간은 어떤 단일 범주 — 순전히 경제적인 것도, 순전히 생물학적인 것도, 순전히 법적인 것도 아닌 — 에 가둘 수 없는 존엄을 지니고 있다는 가톨릭 확신이 그것입니다. 『가톨릭 교회 교리서』는 교회의 사회교리가 *«교회의 복음화 사명의 불가결한 부분»*이며^[65], *«이데올로기의 영역이 아니라 도덕신학의 영역에 속한다»*고^[66] 상기시킵니다. 그리스도교적 사랑이 사적 영역뿐 아니라 사회·경제·정치 질서 안에서 필연적으로 실천된다는 바로 이 확신이, 바오로 6세와 이어 프란치스코 교황이 사회교리를 단순한 이론적 가르침 상태로 두지 않고 이를 위한 상설 로마 기구가 필요하다고 판단한 이유를 설명합니다.

교도권의 연속성: Rerum Novarum, Populorum Progressio, Laudato Si'

부처는 가톨릭 사회교리의 창시 회칙인 레오 13세의 Rerum Novarum(1891)부터, 부처 명칭의 유래가 된 Populorum Progressio(1967)를 거쳐, 온전한 발전을 피조물 보호와 보편적 형제애로 확장한 프란치스코 교황의 Laudato Si'(2015)와 Fratelli Tutti(2020)에 이르는 끊임없는 교도권의 계보 안에 자리합니다. 단순한 수사적 편의가 아닌 이러한 연속성은, 부처가 협력하는 세속 국제기구들을 본뜬 단순한 사회정책 기술 부서가 아니라 교회가 받아온 교리를 섬기는 기관으로 남아 있음을 보장합니다.

• 로마 교황청 — 교황이 가톨릭 교회를 다스리는 부처, 법원, 사무처 전체.
• 성직자부 — 제2차 바티칸 공의회 이후 시작된 교황청 개편으로 탄생하고 합병된 또 다른 주요 부처.
• 복음화부 — 새로운 복음화와 선교적 선포를 담당하는 기구.
• 제2차 바티칸 공의회 (1962–1965년) — 헌장 Gaudium et Spes에서 정의와 민족 발전을 위한 로마 기구 창설을 희망한 공의회.
• Rerum Novarum과 사회교리 — 가톨릭 교회 사회교리의 창시 회칙.
• 노동조합과 사회교리 — 오늘날 이 부처가 담당하는 가톨릭 사회 가르침의 또 다른 측면.