La giustizia riparativa

La giustizia riparativa non è anzitutto una procedura, ma uno sguardo su ciò che è il crimine e su ciò che la giustizia deve produrre. Per la giustizia classica, l'infrazione è anzitutto una violazione della legge: lo Stato è offeso, lo Stato persegue, lo Stato punisce. Per la giustizia riparativa, l'infrazione è anzitutto una ferita inferta a persone e a relazioni: c'è una vittima reale, un autore reale, una comunità colpita, e dei legami da ricostruire.

Una definizione: riparare piuttosto che solo punire

La definizione più citata è quella del criminologo americano e mennonita Howard Zehr, spesso chiamato « il nonno della giustizia riparativa ». Egli la descrive così:

« Un processo che coinvolge, per quanto possibile, coloro che hanno un interesse in un determinato reato, per identificare e affrontare collettivamente i torti, i bisogni e gli obblighi, per guarire e rimettere le cose a posto per quanto possibile. » — Howard Zehr, The Little Book of Restorative Justice, Good Books, 2002, p. 37^[3]

Tre parole governano questa definizione. Torti: ciò che conta è il danno reale, non solo la regola astratta violata. Bisogni: la giustizia deve rispondere ai bisogni concreti della vittima — essere ascoltata, capire, essere risarcita — e non solo infliggere un castigo. Obblighi: l'autore non è solo passibile di una pena, è debitore di una riparazione verso coloro che ha leso. Lo spostamento è considerevole: dal « quanto deve soffrire? » al « cosa deve riparare, e come può essere ristabilito il legame? »^[4].

I tre attori: vittima, autore, comunità

La giustizia riparativa si distingue ponendo al centro tre attori, laddove la procedura penale spesso ne conosce solo due — lo Stato e l'imputato — relegando la vittima al rango di semplice testimone.

• La vittima ritrova un posto centrale: diritto di essere ascoltata, di dire la ferita subita, di porre le sue domande, di ricevere riparazione e, se lo desidera, di camminare verso il perdono. La giustizia riparativa è nata in gran parte da una constatazione: la giustizia penale classica dimentica la vittima.
• L'autore non è ridotto al suo atto né rinviato alla sola punizione: è chiamato a guardare in faccia il torto commesso, ad assumerne la responsabilità, a riparare concretamente, e a reinserirsi. È un'esigenza più alta, non più bassa, della semplice detenzione passiva.
• La comunità — famiglie, vicinato, corpo sociale — è riconosciuta come ferita anch'essa dal crimine, e chiamata a partecipare alla restaurazione del legame.

Tre modi di rispondere al crimine

Per situare la giustizia riparativa, la si confronta spesso con altre due logiche. Non si tratta di tre scuole nemiche, ma di tre finalità che possono combinarsi — e che la dottrina cattolica, come vedremo, tiene appunto insieme.

Letta così, la giustizia riparativa non sopprime la giustizia retributiva: le ricorda che punire non è mai un fine in sé, ma un mezzo al servizio di un bene più grande — la riparazione, la conversione, la pace sociale^[5].

Se l'intuizione è antica, il movimento organizzato che porta il nome di giustizia riparativa è, invece, datato. Conoscerlo evita due controsensi simmetrici: credere che la giustizia riparativa sia un'invenzione puramente laica e terapeutica estranea al Vangelo, o credere al contrario che essa abbia sempre portato questo nome nella tradizione cristiana.

Howard Zehr e il « cambio di lenti » (1990)

Il testo fondatore del movimento è il libro di Howard Zehr, Changing Lenses (« Cambiare lenti »), pubblicato nel 1990. Il titolo dice tutto: non si tratta di vedere altre cose, ma di guardare il crimine diversamente. Laddove la « lente » retributiva vede una legge violata che chiama un castigo, la « lente » riparativa vede persone ferite che chiamano una guarigione. Zehr oppone esplicitamente due serie di domande^[6]:

Zehr oppone così due serie di domande: la giustizia retributiva si interroga sulla legge violata, sul suo autore e sul castigo che merita, mentre la giustizia riparativa si interroga sulle persone ferite, sui loro bisogni e su chi spetta rispondervi^[7].

Radici cristiane e mennonite

Va sottolineato, perché spesso lo si ignora: il movimento contemporaneo è nato in ambiente cristiano. Howard Zehr appartiene alla tradizione mennonita, una famiglia protestante delle Chiese di pace legata alla non violenza, al perdono e alla riconciliazione. Le prime esperienze di mediazione tra vittima e autore (victim-offender reconciliation programs) sono emerse in Canada e negli Stati Uniti negli anni 1970, portate da animatori ispirati dalla loro fede^[8]. L'intuizione di fondo — che il crimine spezza relazioni e che la giustizia deve ripararle — affonda le sue radici nella lettura biblica della riconciliazione. Il movimento laico ha poi ripreso, allargato e istituzionalizzato un'intuizione di origine evangelica.

Riconoscimento giuridico e istituzionale

A partire dagli anni 1990-2000, la giustizia riparativa è passata dalla sperimentazione al riconoscimento ufficiale.

• Nel 2002, il Consiglio economico e sociale dell'ONU ha adottato dei « Principi fondamentali sul ricorso a programmi di giustizia riparativa in materia penale », dando al movimento una definizione e un quadro internazionali^[9].
• In Francia, la legge del 15 agosto 2014 ha introdotto la giustizia riparativa nel codice di procedura penale (articolo 10-1): in tutte le fasi del procedimento, vittima e autore possono, sotto l'egida di un terzo indipendente e con il loro consenso, partecipare a una misura di giustizia riparativa^[10].

La Chiesa non ha atteso il movimento moderno per pensare una giustizia che restaura: la sua dottrina sulla pena porta da tempo questa dimensione. Ma essa l'integra in una visione più ampia, che tiene insieme ciò che le correnti secolari tendono a dissociare: la riparazione dell'ordine leso, la protezione del bene comune, il valore di espiazione e la misericordia.

La pena non ha solo una funzione punitiva (CCC 2266)

Il Catechismo della Chiesa Cattolica enumera le finalità della pena. La prima è di riparare il disordine introdotto dalla colpa; ma la pena ha anche una funzione medicinale, ordinata al ravvedimento del colpevole:

« La pena ha innanzi tutto lo scopo di riparare il disordine provocato dalla colpa. Quando è volontariamente accettata dal colpevole, essa assume valore di espiazione. La pena, oltre a proteggere l'ordine pubblico e la sicurezza delle persone, ha uno scopo medicinale: deve, per quanto è possibile, contribuire alla correzione del colpevole. » — Catechismo della Chiesa Cattolica, n. 2266^[11]

Questo paragrafo è decisivo per il nostro tema. Esso rifiuta insieme due eccessi: l'idea che la pena sia solo castigo (la dimensione medicinale e riparatrice è affermata), e l'idea che essa sia solo cura (la riparazione dell'ordine e il valore di espiazione sono mantenuti). La giustizia cattolica è fin da principio più ricca della sola retribuzione.

Il duplice obiettivo secondo il Compendio: reinserimento e riconciliazione

Il Compendio della dottrina sociale della Chiesa (2004) formula esplicitamente ciò che il movimento chiamerà giustizia riparativa. Dopo aver ricordato che la pena difende l'ordine pubblico e corregge il colpevole, esso fissa un duplice obiettivo:

« La pena non serve unicamente a difendere l'ordine pubblico e a garantire la sicurezza delle persone: essa diventa anche strumento per la correzione del colpevole […]. L'obiettivo da perseguire è duplice: da un lato, favorire il reinserimento delle persone condannate; dall'altro, promuovere una giustizia riconciliatrice, capace di restaurare le relazioni di armoniosa convivenza spezzate dall'atto criminoso. » — Compendio della dottrina sociale della Chiesa, n. 403^[12]

L'espressione « giustizia riconciliatrice, capace di restaurare le relazioni » è, parola per parola, una definizione della giustizia riparativa — anteriore alla moda del termine nei testi ufficiali francesi. Il Compendio aggiunge la dimensione pastorale: la cappellania delle carceri, la cura dei detenuti e della loro dignità fanno parte integrante di questa giustizia che vuole rialzare e non solo trattenere^[13]. Il Compendio circonda inoltre la procedura penale di rigorose garanzie — verità, dignità delle persone, rifiuto della tortura — che proteggono il colpevole come l'innocente^[14].

Papa Francesco: dialogo, incontro, legami ristabiliti

Papa Francesco ha ripreso e ampliato questa linea. Davanti all'Associazione internazionale di diritto penale, il 15 novembre 2019, ha chiamato le società a passare da una giustizia dell'esclusione a una giustizia dell'incontro:

« Le nostre società sono chiamate ad avanzare verso un modello di giustizia fondato sul dialogo, sull'incontro, affinché, ove possibile, i legami lesi dal crimine siano ristabiliti e il danno sia riparato. » — Papa Francesco, discorso all'Associazione internazionale di diritto penale, 15 novembre 2019^[15]

Lo stesso discorso enuncia la diagnosi che fonda tutto il percorso riparativo — un crimine non rovina solo una legge, ma dei legami:

« In ogni crimine c'è una parte lesa e ci sono due legami danneggiati: quello della persona responsabile del crimine con la sua vittima, e quello di questa stessa persona con la società. » — Papa Francesco, 15 novembre 2019^[16]

Nell'enciclica Fratelli Tutti (2020), Francesco ricorda che la pena deve sempre iscriversi in un processo di guarigione e di reinserimento nella società, e non in una logica vendicativa; è in nome di questa stessa esigenza che egli critica severamente le pene che chiudono ogni orizzonte, fino a qualificare l'ergastolo ostativo come « pena di morte nascosta »^[17]. Sulla pena capitale stessa, l'insegnamento sviluppato della Chiesa è oggetto di un articolo distinto: la pena di morte.

Tenere insieme giustizia e perdono (Giovanni Paolo II, 2002)

Resta l'obiezione più seria: a forza di insistere sulla riparazione e sulla riconciliazione, non si rischia di dissolvere la giustizia in un'indulgenza molle? San Giovanni Paolo II ha risposto in anticipo, nel suo messaggio per la Giornata mondiale della pace 2002, Non c'è pace senza giustizia, non c'è giustizia senza perdono. Il perdono, egli dice, non è il contrario della giustizia ma il suo compimento:

« Il perdono non si oppone in alcun modo alla giustizia, perché non consiste nel soprassedere alle legittime esigenze di riparazione dell'ordine leso. Il perdono mira piuttosto a quella pienezza di giustizia che conduce alla tranquillità dell'ordine […] : è la guarigione in profondità delle ferite che insanguinano gli animi. » — San Giovanni Paolo II, messaggio per la Giornata mondiale della pace, 1° gennaio 2002^[18]

La formula centrale del messaggio — « il perdono si oppone al rancore e alla vendetta, e non alla giustizia »^[19] — è la chiave di tutto l'equilibrio cattolico: la giustizia riparativa cristiana non cancella il debito, lo paga diversamente e più in profondità, mirando non alla distruzione del colpevole ma alla guarigione di tutti.

L'intuizione riparativa non è un prestito fatto dalla Chiesa a una modalità secolare: essa attraversa tutta la Scrittura, dalla Legge di Mosè a san Paolo.

La legge della restituzione e la conversione di Zaccheo

Fin dall'Antico Testamento, la Legge non si accontenta di punire il furto: esige la restituzione, talvolta moltiplicata. « Quando un uomo ruba un bue o un montone […], restituirà cinque capi di bestiame grosso per il bue e quattro capi di bestiame minuto per il montone » (Es 22, 1)^[20]. La pena non è solo una sofferenza inflitta: mira a rimettere la vittima nel suo diritto. È esattamente questa logica che compie la conversione di Zaccheo, il pubblicano di Gerico, quando incontra il Cristo:

« Ecco, Signore, io do la metà dei miei beni ai poveri; se ho frodato qualcuno, restituisco quattro volte tanto. » — Vangelo secondo san Luca, 19, 8^[21]

La risposta di Gesù — « Oggi la salvezza è entrata in questa casa » (Lc 19, 9) — mostra che la conversione interiore e la riparazione concreta del torto non si oppongono: la seconda è il segno visibile della prima.

Caino: Dio protegge invece di giustiziare

Il primissimo crimine della Scrittura, l'omicidio di Abele da parte di Caino, dà già una lezione sorprendente. Dio non mette a morte l'omicida: lo sanziona (il vagabondaggio), ma imprime su di lui un segno perché nessuno lo uccida, e prende la sua difesa (Gen 4, 13-16)^[22]. La giustizia divina, fin dall'origine, non è pura vendetta: essa protegge persino il colpevole e gli lascia un avvenire. È una radice veterotestamentaria dell'idea che la giustizia non si riduce mai all'eliminazione dell'aggressore — idea che papa Francesco riassumerà: « si tratta di rendere giustizia alla vittima, non di giustiziare l'aggressore »^[23].

Giuseppe e i suoi fratelli: la riconciliazione

La storia di Giuseppe venduto dai suoi fratelli (Gen 37-50) è uno dei grandi racconti biblici di riconciliazione. Divenuto potente in Egitto, Giuseppe poteva vendicarsi; scelse invece di perdonare e di ristabilire il legame fraterno spezzato: è Dio, egli dice, che lo ha mandato in Egitto, ed egli rifiuta di mettersi al posto di Dio per giudicare i suoi fratelli — « Non temete! Tengo forse il posto di Dio? » (Gen 45, 8; 50, 19-21)^[24]. La giustizia non si confonde con il rancore: può mirare, al di là della riparazione, alla restaurazione della comunione.

Il Cristo e il ministero della riconciliazione

Il Nuovo Testamento fa della riconciliazione il cuore stesso dell'opera del Cristo. San Paolo può scrivere che Dio ci ha « riconciliati con sé mediante il Cristo » e che ha affidato alla Chiesa « il ministero della riconciliazione »:

« Tutto questo però viene da Dio, che ci ha riconciliati con sé mediante Cristo e ha affidato a noi il ministero della riconciliazione. […] Vi supplichiamo in nome di Cristo: lasciatevi riconciliare con Dio. » — Seconda lettera di san Paolo ai Corinzi, 5, 18-20^[25]

Il Cristo esige d'altronde che la riconciliazione preceda persino il culto: « Se dunque tu presenti la tua offerta all'altare e lì ti ricordi che tuo fratello ha qualche cosa contro di te […], va' prima a riconciliarti con il tuo fratello » (Mt 5, 23-24)^[26]. Ed egli fa della correzione fraterna un cammino graduale che cerca anzitutto di « guadagnare tuo fratello », non di escluderlo (Mt 18, 15)^[27].

Il buon ladrone: la speranza fino alla fine

Infine, sulla Croce, il Cristo accoglie il buon ladrone, condannato di diritto, che riconosce la sua colpa e si volge a lui:

« Gesù, ricordati di me quando entrerai nel tuo regno. — In verità io ti dico: oggi con me sarai nel paradiso. » — Vangelo secondo san Luca, 23, 42-43^[28]

Questo condannato che muore riconciliato fonda, nella tradizione cristiana, il diritto alla speranza di ogni detenuto: nessuna colpa, fino all'ultimo istante, chiude definitivamente la porta della conversione. È questa convinzione che anima la cappellania delle carceri e la pastorale penitenziaria.

Prima di essere un programma di politica penale, la giustizia riparativa è, per il cattolico, una realtà sacramentale vissuta da venti secoli: il sacramento della Penitenza e della Riconciliazione. La sua stessa struttura è riparativa.

Contrizione, confessione, soddisfazione

Il Catechismo distingue gli atti del penitente: la contrizione (il rimorso del male commesso), la confessione, e la soddisfazione — cioè la riparazione. L'assoluzione rimette la colpa, ma non dispensa dal riparare concretamente il torto causato al prossimo:

« Molti peccati recano danno al prossimo. Bisogna fare il possibile per ripararlo (per esempio restituire le cose rubate, ristabilire la reputazione di chi è stato calunniato, dare soddisfazione per le offese). La semplice giustizia lo esige. » — Catechismo della Chiesa Cattolica, n. 1459^[29]

La soddisfazione, nucleo riparativo della penitenza

La parola soddisfazione viene dal latino satisfactio, « azione di riparare un'offesa » (da satis, « abbastanza », e facere, « fare »). La penitenza cristiana non si paga in pura sofferenza, ma in riparazione proporzionata al torto: restituire il bene rubato, ristabilire la verità contro la calunnia, dire bene di colui che si è denigrato^[30]. Vi si riconosce, trasposta nell'ordine spirituale, l'esatta logica della giustizia riparativa: identificare il torto, assumerne la responsabilità, ripararlo per quanto possibile, ristabilire il legame. La confessione cattolica è, in questo senso, la scuola più antica e più universale di giustizia riparativa.

La giustizia riparativa non è né una moda da celebrare senza riserve, né una minaccia da respingere in blocco. La bussola cattolica invita a un discernimento: accogliere ciò che essa apporta di giusto, rifiutare ciò che, sotto il suo nome, dissolverebbe la giustizia stessa.

Ciò che la giustizia riparativa apporta

• Essa restituisce il suo posto alla vittima, troppo spesso dimenticata da una procedura incentrata sullo Stato e sull'imputato.
• Essa prende sul serio la responsabilità reale dell'autore: non umiliarlo passivamente, ma chiamarlo a guardare il suo atto e a ripararlo.
• Essa ricorda che la pena non è un fine in sé ma un mezzo ordinato a un bene: la riparazione, la conversione, la pace sociale — esattamente ciò che insegnano il Catechismo e il Compendio.
• Essa apre un cammino di speranza e di reinserimento, contro la tentazione di una società che « getta via » i colpevoli come rifiuti.

Le sue contraffazioni da evitare

Ma una « giustizia riparativa » mal compresa può ritorcersi contro la giustizia. L'intelligenza cattolica mette in guardia contro diverse derive:

• Negare il peccato e la colpa. Ridurre il crimine a un semplice « conflitto » o a una « ferita relazionale » simmetrica, come se vittima e colpevole fossero due parti ugualmente responsabili, è un'ingiustizia verso la vittima. C'è un colpevole e un innocente; la riconciliazione suppone la verità, non la sua cancellazione.
• Sopprimere ogni dimensione retributiva ed espiatoria. La Chiesa mantiene che la pena « ripara il disordine » e può avere « valore di espiazione »^[31]. Una giustizia puramente terapeutica, che rifiutasse per principio ogni sanzione proporzionata, non sarebbe più la giustizia cattolica ma un sentimentalismo.
• Forzare il perdono o cortocircuitare la giustizia dovuta. Il perdono è un atto libero della vittima, mai un obbligo che le si impone; ed esso « non consiste nel soprassedere alle legittime esigenze di riparazione dell'ordine leso »^[32]. Non si può esigere da una vittima che « volti pagina » in nome della riconciliazione.
• Abbandonare la protezione del bene comune. La società conserva il diritto e il dovere di proteggersi dagli aggressori pericolosi: la restaurazione dei legami non dispensa mai dalla difesa del bene comune e dalla sicurezza delle persone.

Giustizia E misericordia: perché la Chiesa non sceglie l'una contro l'altra

Il genio proprio della dottrina cattolica è di non opporre giustizia e misericordia, retribuzione e restaurazione. La pena conserva la sua funzione di riparare l'ordine leso; ma questa riparazione ha senso solo se orientata verso la guarigione delle persone e la ricostruzione del legame. È ciò che riassume la tabella seguente.

Tenere insieme queste due colonne: tale è la giustizia pienamente riparativa secondo la Chiesa — una giustizia che « conduce alla tranquillità dell'ordine » perché guarisce « in profondità le ferite »^[33].

Il fondamento ultimo di ogni giustizia che restaura è cristologico. Il peccato ha spezzato il legame tra Dio e l'umanità; la giustizia divina esigeva riparazione. Ora Dio non ha risposto con la sola distruzione del colpevole: nel suo Figlio, si è fatto riparatore al nostro posto. La Croce è l'atto riparativo per eccellenza — « soddisfazione » perfetta offerta al Padre, che non sopprime le esigenze della giustizia ma le compie nell'amore, ristabilendo la comunione spezzata. San Paolo può così parlare di un Dio che riconcilia tutto con sé e « fa la pace mediante il sangue della sua Croce » (Col 1, 20)^[34].

La spiritualità della Divina Volontà trasmessa a Luisa Piccarreta (1865-1947) illumina interiormente questo mistero: l'anima che vive nella Volontà divina è chiamata a entrare nell'atto riparatore del Cristo, a « riparare » con lui per tutti, a restituire a Dio la gloria che la creazione gli deve e ad attirare il bene su tutti gli uomini. La giustizia riparativa umana — riparare il torto, ristabilire il legame, rendere la speranza — non è allora che un pallido riflesso, nell'ordine sociale, dell'unica grande Restaurazione: quella con cui Dio rifà tutte le cose nel Cristo^[35].

• La pena di morte — l'insegnamento sviluppato della Chiesa sulla pena capitale, prolungamento diretto della dottrina sulla pena.
• La dignità della persona umana — il fondamento: si restaurano persone, mai le si « getta via ».
• Il bene comune — la protezione della società, che la restaurazione dei legami non abolisce mai.
• La pace — « non c'è pace senza giustizia, non c'è giustizia senza perdono » (Giovanni Paolo II, 2002).
• La solidarietà — il legame sociale che il crimine spezza e che la giustizia riparativa vuole ricostruire.
• La carità politica — la carità sociale che corona e supera l'esigenza di giustizia.