Dykasteria ds. Integralnego Rozwoju Człowieka

Populorum Progressio (1967) : źródło pojęcia

Pojęcie „rozwoju integralnego" nie narodziło się w 2016 roku: pochodzi wprost ze społecznej encykliki Populorum Progressio, opublikowanej przez Pawła VI 26 marca 1967 roku, niespełna osiemnaście miesięcy po zamknięciu Soboru Watykańskiego II. Paragraf 14 tej encykliki — tekst założycielski całej współczesnej społecznej nauki Kościoła na ten temat — stawia centralną tezę, którą nowa dykasteria ma ucieleśniać instytucjonalnie:

„Rozwój nie sprowadza się do zwykłego wzrostu gospodarczego. Aby był autentyczny, musi być integralny, to znaczy promować każdego człowieka i całego człowieka." — Papież Paweł VI, encyklika Populorum Progressio, § 14, 26 marca 1967^[7]

Zdanie to — „wszystkich ludzi i całego człowieka" — staje się pół wieku później teologicznym zwornikiem dykasterii: wyjaśnia, dlaczego jedna rzymska instytucja łączy tak różne dziedziny jak gospodarka, ekologia, migracje, więzienia, kara śmierci i zdrowie. Dla Pawła VI dziedziny te nie są zestawione ze względów administracyjnych: tworzą aspekty jednej rzeczywistości — osoby ludzkiej ujmowanej w całości — cielesnej, społecznej i duchowej — a nie sprowadzonej do jednego tylko wymiaru.

Gaudium et Spes (1965) : soborowe wezwanie do utworzenia organizmu powszechnego

Idea rzymskiego organizmu poświęconego sprawiedliwości społecznej i rozwojowi ludów poprzedza nawet Populorum Progressio: zapisana jest w konstytucji duszpasterskiej Gaudium et Spes Soboru Watykańskiego II, ogłoszonej 7 grudnia 1965 roku. Na zakończenie rozdziału o wspólnocie międzynarodowej Sobór wyraża jednoznaczne pragnienie:

„Sobór ze swej strony uważa za bardzo pożądane utworzenie organizmu Kościoła powszechnego, którego zadaniem byłoby pobudzanie wspólnoty katolickiej do wspierania rozwoju regionów ubogich oraz sprawiedliwości społecznej między narodami." — Sobór Watykański II, konstytucja duszpasterska Gaudium et Spes, nr 90 § 3, 7 grudnia 1965^[8]

To właśnie to soborowe pragnienie papież Paweł VI urzeczywistnia trzynaście miesięcy później, 6 stycznia 1967 roku, tworząc Papieską Komisję „Iustitia et Pax" motu proprio Catholicam Christi Ecclesiam^[9]. Gaudium et Spes i Populorum Progressio pozostają do dziś dwoma tekstami odniesienia, które dykasteria przywołuje jako swoje teologiczne akty założycielskie, na długo przed Humanam Progressionem^[10].

Kongres pięćdziesięciolecia (2017) : nowa dykasteria odwołuje się do Pawła VI

Zaledwie trzy miesiące po rozpoczęciu działalności nowa dykasteria organizuje w dniach 3–4 kwietnia 2017 roku w Nowej Auli Synodu międzynarodowy kongres zatytułowany „Perspektywy integralnego rozwoju człowieka pięćdziesiąt lat po encyklice Populorum Progressio"^[11]. Kardynał Gerhard Ludwig Müller, ówczesny prefekt Kongregacji Nauki Wiary, wygłasza tam przemówienie otwierające o „chrześcijańskiej wizji antropologicznej, fundamencie pojęcia integralnego rozwoju człowieka", a kardynał Pietro Parolin, sekretarz stanu, celebruje mszę kongresową przy ołtarzu Katedry w bazylice św. Piotra^[12]. Przyjęty na audiencji 4 kwietnia papież Franciszek streszcza misję, którą właśnie powierzył nowej dykasterii, prostym obrazem:

„Życie ludzkie jest jak orkiestra, która gra dobrze, gdy poszczególne instrumenty stroją się do siebie." — Papież Franciszek, przemówienie do uczestników kongresu pięćdziesięciolecia Populorum Progressio, 4 kwietnia 2017^[13]

Muzyczny obraz oddaje samą logikę fuzji z 2016 roku: gospodarka, ekologia, migracje i zdrowie to nie odrębne teczki powierzone dla wygody jednemu urzędowi, lecz instrumenty jednej orkiestry — integralnego rozwoju osoby ludzkiej.

Tekst założycielski: motu proprio Humanam Progressionem

17 sierpnia 2016 roku, w święto Nadzwyczajnego Jubileuszu Miłosierdzia, papież Franciszek podpisuje list apostolski w formie motu proprio Humanam Progressionem, którego otwarcie stawia od razu teologiczną zasadę reformy:

„W całym swym bycie i przez całe swe działanie Kościół powołany jest do promowania integralnego rozwoju człowieka w świetle Ewangelii. Rozwój ten urzeczywistnia się przez troskę o niezmierzone dobra sprawiedliwości, pokoju i ochrony stworzenia." — Papież Franciszek, list apostolski Humanam Progressionem, 17 sierpnia 2016^[14]

Tekst ustanawia nową dykasterię i określa jej zakres kompetencji jednym gęstym zdaniem, które stanie się matrycą całego jej działania: będzie ona „szczególnie kompetentna w sprawach dotyczących migrantów, osób potrzebujących, chorych i wykluczonych, osób zepchniętych na margines i ofiar konfliktów zbrojnych oraz klęsk żywiołowych, więźniów, bezrobotnych i ofiar wszelkich form niewolnictwa i tortur"^[15]. Kierowana Statutami zatwierdzonymi tego samego dnia ad experimentum, dykasteria przejmuje od 1 stycznia 2017 roku kompetencje czterech rad papieskich, które kończą działalność i zostają tego dnia zniesione, co pociąga za sobą uchylenie artykułów 142–153 konstytucji apostolskiej Pastor Bonus z 1988 roku^[16].

Papieska Rada Iustitia et Pax (1967–2016)

Pierwszy z czterech połączonych organizmów jest zarazem najstarszy i — doktrynalnie — najbardziej centralny: Papieska Komisja Iustitia et Pax, utworzona przez Pawła VI 6 stycznia 1967 roku motu proprio Catholicam Christi Ecclesiam, w bezpośredniej odpowiedzi na pragnienie Gaudium et Spes nr 90^[17]. Jej pierwszym przewodniczącym jest kardynał Maurice Roy (1905–1985), arcybiskup Quebecu i prymas Kościoła w Kanadzie, mianowany w dniu utworzenia^[18]. Po dekadzie istnienia eksperymentalnego Paweł VI nadaje jej ostateczny status motu proprio Justitiam et Pacem z 10 grudnia 1976 roku, a Jan Paweł II przekształca ją w Radę Papieską podczas generalnej reformy Kurii przez Pastor Bonus, 28 czerwca 1988 roku^[19]. Wśród kolejnych przewodniczących są kardynałowie Roger Etchegaray, François-Xavier Nguyên Van Thuân — były wietnamski więzień polityczny, którego świadectwo trwale naznaczyło naukę Rady o godności więźniów —, Renato Raffaele Martino, a wreszcie ghański kardynał Peter Turkson, przewodniczący w latach 2009–2016, który w naturalny sposób zostaje pierwszym prefektem nowej połączonej dykasterii^[20].

Papieska Rada Cor Unum (1971–2016)

Drugi organizm, Cor Unum (dosłownie „jedno serce", według Dz 4, 32), utworzony został przez Pawła VI 15 lipca 1971 roku listem apostolskim Amoris Officio, z misją koordynowania całości katolickich inicjatyw charytatywnych na świecie i wyrażania „troski Kościoła katolickiego o potrzebujących"^[21]. Jego pierwszym przewodniczącym jest kardynał Jean Villot, ówczesny sekretarz stanu Pawła VI, urzędujący w latach 1971–1978; zastępuje go 4 września 1978 roku — w jedynej nominacji administracyjnej bardzo krótkiego pontyfikatu Jana Pawła I — beniński kardynał Bernardin Gantin^[22]. Cor Unum koordynowała w szczególności wielkie katolickie operacje humanitarnej pomocy doraźnej po klęskach żywiołowych i konfliktach zbrojnych, w powiązaniu z krajowymi organizacjami charytatywnymi, takimi jak Caritas.

Papieska Rada ds. Duszpasterstwa Migrantów i Podróżujących (1970/1988–2016)

Trzeci organizm wywodzi się z Papieskiej Komisji ds. Duszpasterstwa Migrantów i Podróżujących, ustanowionej przez Pawła VI 19 marca 1970 roku motu proprio Apostolicae Caritatis, wówczas przyłączonej do Kongregacji ds. Biskupów^[23]. Konstytucja apostolska Pastor Bonus Jana Pawła II 28 czerwca 1988 roku podnosi ją do rangi samodzielnej Rady Papieskiej i powierza jej pieczę nad wszystkimi, którzy musieli opuścić ojczyznę lub jej nie mają — uchodźcami i wygnańcami, migrantami, nomadami i ludźmi cyrku, marynarzami na morzu i w portach, a także personelem lotnisk i lotnictwa^[24]. To właśnie ta rada dostarcza w 2016 roku instytucjonalnego zalążka przyszłej Sekcji ds. Migrantów i Uchodźców.

Papieska Rada ds. Duszpasterstwa Pracowników Służby Zdrowia (1985–2016)

Czwarty i ostatni organizm, najnowszy, to Papieska Rada ds. Duszpasterstwa Pracowników Służby Zdrowia, ustanowiona przez Jana Pawła II 11 lutego 1985 roku — w święto Matki Bożej z Lourdes — motu proprio Dolentium Hominum^[25]. Początkowo zwykła Komisja przy Papieskiej Radzie ds. Świeckich, zostaje od niej odłączona i przekształcona w samodzielną Radę przez Pastor Bonus w 1988 roku^[26]. Jej misją jest wyrażanie troski Kościoła o chorych, niepełnosprawnych i wszystkich pracowników służby zdrowia, w duchu listu apostolskiego Salvifici Doloris (1984) Jana Pawła II o chrześcijańskim sensie ludzkiego cierpienia.

Jak czytać tabelę: cztery organizmy powstałe w latach 1967–1985, wszystkie podniesione do rangi samodzielnych Rad Papieskich podczas wielkiej reformy kurialnej z 1988 roku, zostały jednocześnie zniesione 1 stycznia 2017 roku, tworząc nową dykasterię.

Decyzja Franciszka: wyjątek w całej Kurii Rzymskiej

Zaraz po utworzeniu dykasterii papież Franciszek podejmuje decyzję bez precedensu w najnowszej historii Kurii Rzymskiej: ogłasza, że sam, osobiście, pokieruje sekcją poświęconą migrantom, uchodźcom i ofiarom handlu ludźmi — podczas gdy wszystkie pozostałe dziedziny dykasterii podlegają zwykłej władzy prefekta. 5 listopada 2016 roku, przemawiając do tysięcy przedstawicieli Ruchów Ludowych, wyjaśnia ten wybór słowami niepozostawiającymi wątpliwości co do jego zamierzonego wyjątkowego charakteru:

„W dykasterii, za którą odpowiada kardynał Turkson, istnieje sekcja zajmująca się tymi sytuacjami. Postanowiłem, że przynajmniej przez pewien czas sekcja ta będzie zależeć bezpośrednio od Papieża, gdyż chodzi o sytuację skandaliczną, którą mogę opisać tylko słowem wypowiedzianym przeze mnie spontanicznie na Lampedusie: wstyd." — Papież Franciszek, przemówienie do uczestników III Światowego Spotkania Ruchów Ludowych, 5 listopada 2016^[27]

Słowo, którym Franciszek streszcza sytuację — „wstyd", wypowiedziane spontanicznie na Lampedusie — wskazuje powagę, z jaką postrzega wówczas traktowanie migrantów i uchodźców na świecie, kilka miesięcy po szczycie europejskiego kryzysu migracyjnego lat 2015–2016 i po własnej podróży na wyspę Lesbos (16 kwietnia 2016).

Dwóch podsekretarzy mianowanych bezpośrednio przez papieża

14 grudnia 2016 roku Franciszek mianuje dwóch podsekretarzy odpowiedzialnych szczególnie za tę Sekcję, obu wywodzących się z tradycji zakonnych zwróconych ku mobilności ludzkiej: o. Michaela Czernego, kanadyjskiego jezuitę czeskiego pochodzenia, i o. Fabia Baggia, włoskiego misjonarza skalabrynianina — zakon skalabrynianów został założony w XIX wieku właśnie dla duszpasterskiego towarzyszenia włoskim emigrantom^[28]. Przez ponad sześć lat Sekcja pracuje pod bezpośrednim przewodnictwem papieża, pozostając administracyjnie włączoną w dykasterię kierowaną przez kardynała Turksona^[29].

Sam Michael Czerny ucieleśnia własną historią sprawę powierzoną tej Sekcji. Urodzony w Brnie (Czechosłowacja) 18 lipca 1946 roku, w rodzinie, której gałąź matczyna, żydowska nawrócona na katolicyzm, została dotknięta przez Shoah — dziadkowie macierzyści internowani w Terezinie, dziadek zmarły na deportacji, wujowie zmarli w obozie pracy — rodzina Czernych ucieka przed reżimem komunistycznym i emigruje do Kanady w 1948 roku^[30]. Zostawszy jezuitą w 1964 roku, współzałożyciel w 1979 roku Jezuickiego Centrum Wiary Społecznej i Sprawiedliwości w Toronto, następnie założyciel w 2002 roku Jezuickiej Afrykańskiej Sieci przeciw AIDS, zostaje wezwany do Rzymu przez Franciszka w 2016 roku właśnie dla tej misji przy migrantach^[31]. Kreowany kardynałem 5 października 2019 roku^[32].

Fabio Baggio, urodzony 15 stycznia 1965 roku w Bassano del Grappa (Wenecja Euganejska), wstępuje do skalabrynianów w 1976 roku, święcenia kapłańskie otrzymuje w 1992 roku i uzyskuje doktorat z historii Kościoła na Papieskim Uniwersytecie Gregoriańskim w 1998 roku^[33]. Misjonarz przez osiem lat w Ameryce Łacińskiej, następnie osiem lat na Filipinach, współpracuje od 1999 roku z kardynałem Jorge Mario Bergoglio w Buenos Aires, gdzie od 2002 roku kieruje diecezjalnym biurem ds. migracji — współpraca wyjaśniająca jego szybką nominację do Rzymu zaraz po wyborze dawnego arcybiskupa na papieża^[34]. Kreowany kardynałem 7 grudnia 2024 roku^[35].

Ostateczne włączenie Sekcji do Dykasterii (2023)

Po sześciu latach działania pod bezpośrednim przewodnictwem papieskim Sekcja ds. Migrantów i Uchodźców zostaje w pełni włączona w zwykłą strukturę dykasterii od 1 stycznia 2023 roku, powracając pod wspólny reżim pozostałych sekcji podległych władzy prefekta^[36]. To włączenie, ogłoszone bez fanfar i bez przełomowego komunikatu, kończy siedmioletni okres przejściowy, w którym papież osobiście śledził tydzień po tygodniu jedną z najwrażliwszych spraw swego pontyfikatu.

W czasie mandatu pod przewodnictwem papieskim Sekcja opublikowała referencyjne dokumenty duszpasterskie — w szczególności „Dwadzieścia punktów działania" zaproponowanych w 2017 roku do globalnych paktów ONZ w sprawie migracji i uchodźców, ułożonych wokół czterech czasowników, które Franciszek uczyni następnie swoimi w swym nauczaniu na ten temat: przyjmować, chronić, promować, integrować.

Misja ogólna w czterech paragrafach

19 marca 2022 roku, w uroczystość św. Józefa, papież Franciszek podpisuje konstytucję apostolską Praedicate Evangelium o Kurii Rzymskiej, która wchodzi w życie 5 czerwca 2022 roku, w uroczystość Zesłania Ducha Świętego. Tekst potwierdza dykasterię pod jej obecną nazwą i poświęca jej szczegółową sekcję, artykuły 163–174, precyzujące i rozszerzające misję wyznaczoną w 2016 roku. Artykuł 163 stawia definicję ogólną:

„Zadaniem Dykasterii ds. Służby Integralnemu Rozwojowi Człowieka jest promowanie osoby ludzkiej i otrzymanej od Boga jej godności, praw człowieka, zdrowia, sprawiedliwości i pokoju. Zajmuje się głównie kwestiami związanymi z gospodarką i pracą, ochroną stworzenia i ziemi jako «wspólnego domu», migracjami i nagłymi kryzysami humanitarnymi." — Papież Franciszek, konstytucja apostolska Praedicate Evangelium, art. 163 § 1, 19 marca 2022^[37]

Kolejne paragrafy tego artykułu precyzują, że dykasteria „pogłębia i upowszechnia społeczną naukę Kościoła o integralnym rozwoju człowieka", wspiera Kościoły partykularne i konferencje episkopatów „w dziedzinie integralnej promocji człowieka" oraz korzysta z ekspertów z instytutów życia konsekrowanego, a także z organizmów rozwoju i interwencji humanitarnej, we współpracy ze społeczeństwem obywatelskim i organizacjami międzynarodowymi, z poszanowaniem kompetencji Sekretariatu Stanu^[38].

Ekologia integralna, dziedzictwo Laudato Si'

Artykuł 164 powierza dykasterii towarzyszenie wdrażaniu nauczania Kościoła „w dziedzinie ochrony i integralnego rozwoju środowiska", we współpracy z innymi wyznaniami chrześcijańskimi, innymi religiami, władzami cywilnymi i organizacjami międzynarodowymi^[39]. Kompetencja ta, nieobecna w pierwotnym piśmie z 2016 roku, odzwierciedla wpływ encykliki Laudato Si' (24 maja 2015) papieża Franciszka o „trosce o wspólny dom", opublikowanej rok przed utworzeniem dykasterii, której tematyka ekologii integralnej prowadzona jest dziś w dykasterii przez oddaną Komisję ds. Ekologii.

Sprawiedliwość, pokój i walka z niewolnictwem

Artykuł 165 wylicza cztery konkretne misje w dziedzinie sprawiedliwości i pokoju: zapobieganie konfliktom i ich rozwiązywanie w powiązaniu z Sekretariatem Stanu; obronę godności i podstawowych praw osoby, w tym praw społecznych, gospodarczych i politycznych; wspieranie inicjatyw „przeciw handlowi ludźmi, przymusowej prostytucji, wykorzystywaniu małoletnich i osób słabych oraz różnym formom niewolnictwa i tortur", a także uwagę poświęconą warunkom osadzenia więźniów i zaangażowanie „na rzecz zniesienia kary śmierci"^[40]; wreszcie pomoc materialną i duchową migrantom, uchodźcom i przesiedleńcom w Kościołach partykularnych^[41].

Duszpasterstwo morza i lotnictwa

Artykuł 166 powierza dykasterii duszpasterstwo marynarzy, „zarówno na morzu, jak i w portach", w szczególności poprzez Dzieło Apostolstwa Morza (Stella Maris), którym kieruje, oraz troskę o pracujących na lotniskach i w samolotach^[42]. Kompetencja ta, odziedziczona wprost po dawnej Papieskiej Radzie ds. Duszpasterstwa Migrantów, ilustruje ciągłość między starą a nową instytucją w sprawach mniej nagłaśnianych niż migracje lądowe.

Ubóstwo, korupcja i modele gospodarcze

Artykuły 167 i 168 precyzują działanie dykasterii w dziedzinie gospodarczej: walkę z ubóstwem we współpracy z krajowymi i międzynarodowymi instytutami kooperacji, zachęcanie do inicjatyw „przeciw korupcji i na rzecz dobrego rządzenia"^[43], promowanie „sprawiedliwych modeli gospodarczych i [trzeźwych stylów życia]" oraz walkę z „gospodarczym i społecznym wykorzystywaniem krajów ubogich, asymetrycznymi relacjami handlowymi, spekulacją finansową i modelami rozwoju powodującymi wykluczenie"^[44]. Ta ostatnia formuła przejmuje niemal dosłownie słownictwo krytyki, którą Franciszek rozwija od adhortacji Evangelii Gaudium (2013) przeciw temu, co nazywa „ekonomią, która zabija".

Światowe Dni przypisane dykasterii

Artykuł 169 wiąże dykasterię z promowaniem, wraz z biskupami diecezjalnymi i konferencjami episkopatów, „wrażliwości na pokój, zaangażowania na rzecz sprawiedliwości i solidarności z najsłabszymi i społecznie kruchymi, w szczególności przy okazji poświęconych im Światowych Dni"^[45]. Trzy Światowe Dni należą bezpośrednio do tego zakresu: Światowy Dzień Migranta i Uchodźcy, ustanowiony w grudniu 1914 roku za Benedykta XV^[46] i obchodzony co roku we wrześniu lub październiku; Światowy Dzień Chorego, ustanowiony przez Jana Pawła II 13 maja 1992 roku i obchodzony 11 lutego, w święto Matki Bożej z Lourdes^[47]; oraz Światowy Dzień Ubogich, ustanowiony przez Franciszka listem apostolskim Misericordia et Misera z 20 listopada 2016 roku, na zakończenie Jubileuszu Miłosierdzia, obchodzony co roku w 33. niedzielę zwykłą — pierwsza edycja odbyła się 19 listopada 2017 roku^[48].

Migracje, zdrowie i relacje instytucjonalne

Artykuł 170 powierza dykasterii analizę przyczyn migracji i ucieczek z krajów pochodzenia, promowanie „integracji w krajach przyjmujących" oraz współpracę, w porozumieniu z Sekretariatem Stanu, z agencjami rozwoju i organizacjami międzynarodowymi nad opracowywaniem regulacji sprzyjających uchodźcom, ubiegającym się o azyl i migrantom^[49]. Artykuł 171 powierza promowanie „sprawiedliwej i integralnej pomocy sanitarnej", ze szczególną uwagą na marginalizację chorych i niepełnosprawnych oraz brak personelu, sprzętu i leków w krajach ubogich^[50]. Artykuły 172 i 173 organizują współpracę dykasterii z Sekretariatem Stanu przy wszelkich wypowiedziach publicznych dotyczących relacji międzynarodowych, a także jej współdziałanie z humanitarnymi dziełami Stolicy Apostolskiej w strefach kryzysu^[51].

Nadzór nad Caritas Internationalis

Artykuł 174 stawia wreszcie dykasterię w ścisłej relacji z Papieską Akademią Nauk Społecznych i Papieską Akademią Życia oraz nadaje jej bezpośrednią kompetencję „wobec Caritas Internationalis i Międzynarodowej Katolickiej Komisji ds. Migracji, zgodnie z ich statutami"^[52]. To ostatnie postanowienie ma znaczny ciężar praktyczny: Caritas Internationalis, światowa konfederacja stu sześćdziesięciu dwóch krajowych katolickich organizacji charytatywnych, znajduje się tym samym pod bezpośrednim nadzorem kanonicznym tej samej dykasterii, która wchłonęła dawne Cor Unum — którego koordynacja światowych katolickich dzieł charytatywnych była właśnie pierwotnym powołaniem z 1971 roku.

Aktualne sekcje i komisje

Według oficjalnego schematu organizacyjnego dykasterii codzienna działalność zorganizowana jest wokół trzech sekcji przekrojowych — Słuchanie i Dialog, Refleksja i Badania, Komunikacja i Przekaz — oraz wyspecjalizowanych komisji tematycznych, na czele z Komisją ds. Miłosierdzia, bezpośrednią spadkobierczynią Cor Unum, i Komisją ds. Ekologii, odpowiedzialną za kontynuację Laudato Si' i Platformy Działania Laudato Si' uruchomionej w 2021 roku^[53]. Komisja ds. Pracowników Służby Zdrowia, spadkobierczyni Papieskiej Rady ds. Duszpasterstwa Służby Zdrowia, dopełnia tego mechanizmu, obok biura ds. duszpasterstwa morza (Stella Maris) i biura ds. migracji, spadkobierców odpowiednio dwóch pozostałych rad połączonych w 2016 roku.

Watykańska Komisja Covid-19 (2020)

Najbardziej widoczną działalnością dykasterii za mandatu kardynała Turksona pozostaje utworzenie 20 marca 2020 roku, w pełni pierwszej fali pandemii Covid-19, watykańskiej Komisji Covid-19 pod jego bezpośrednim zwierzchnictwem. Papież Franciszek wyjaśnia jej misję tymi słowami:

„Trzeba już teraz myśleć o gospodarczych i społecznych skutkach pandemii, aby nie dać się zaskoczyć." — Papież Franciszek, cytowany przez kardynała Petera Turksona, wywiad dla Vatican News, kwiecień 2020^[54]

Komisja, kierowana przez kardynała Turksona, wspieranego przez sekretarza dykasterii Bruno-Marie Duffé i zastępcę sekretarza Augusta Zampiniego, organizuje się w pięć odrębnych grup roboczych: pierwsza działa we współpracy z Caritas Internationalis, spisując rzeczywiste potrzeby Kościołów lokalnych; druga, opisana przez Turksona jako nocne czuwanie „jak strażnik czekający świtu", skupia ekspertów ekologii, gospodarki, zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, by antycypować czas pokryzysowy; trzecia zapewnia komunikację i uwrażliwianie; czwarta, koordynowana przez Sekretariat Stanu, zajmuje się relacjami z państwami i instancjami wielostronnymi; piąta wreszcie poszukuje potrzebnych funduszy według zasad „cnotliwego obiegu bogactw"^[55]. Ta efemeryczna, lecz gęsta struktura ilustruje konkretnie, w sytuacji światowego kryzysu, integralne powołanie dykasterii: mobilizuje jednocześnie doraźną pomoc charytatywną, ekspertyzę naukową, komunikację, dyplomację i finansowanie — czyli cztery połączone dziedzictwa dawnych rad Cor Unum, Iustitia et Pax, Migrantów i Zdrowia.

Kardynał Peter Turkson, pierwszy prefekt (2016–2021)

Urodzony 11 października 1948 roku w Wassaw Nsuta (Ghana), wyświęcony na kapłana w 1975 roku dla archidiecezji Cape Coast, kardynał Peter Kodwo Appiah Turkson jest arcybiskupem Cape Coast w latach 1992–2009, następnie kreowanym kardynałem przez Jana Pawła II w 2003 roku — pierwszym ghańskim kardynałem w historii^[56]. Przewodniczący Papieskiej Rady Iustitia et Pax w latach 2009–2016, zostaje w naturalny sposób wyznaczony przez Franciszka pierwszym prefektem nowej połączonej dykasterii, urząd sprawuje od 31 sierpnia 2016 roku do 31 grudnia 2021 roku^[57]. Za jego mandatu dykasteria przechodzi przez europejski kryzys migracyjny, instytucjonalne zastosowanie Laudato Si' oraz pandemię Covid-19. Po wizytacji oceniającej przeprowadzonej latem 2021 roku kierownictwo dykasterii składa mandat na ręce papieża, który dziękuje im za posługę; Turkson zostaje następnie kanclerzem Papieskich Akademii Nauk (2022)^[58].

Kardynał Michael Czerny, drugi prefekt (2022–2026)

Od 1 stycznia 2022 roku Franciszek powierza tymczasowe kierownictwo dykasterii kardynałowi Michaelowi Czernemu, dotychczasowemu podsekretarzowi Sekcji ds. Migrantów i Uchodźców od 2016 roku, z tymczasową sekretarz s. Alessandrą Smerilli^[59]. 23 kwietnia 2022 roku obie nominacje stają się definitywne, na pięcioletni mandat^[60]. Za prefektury Czernego Sekcja ds. Migrantów i Uchodźców zostaje w pełni włączona do dykasterii (1 stycznia 2023), a o. Bruno-Marie Duffé przekazuje funkcję sekretarza s. Smerilli. Kardynał Czerny osiąga kanoniczny wiek emerytalny osiemdziesięciu lat 18 lipca 2026 roku.

S. Alessandra Smerilli, pierwsza prefekt (od 1 września 2026)

30 czerwca 2026 roku papież Leon XIV ogłasza, że s. Alessandra Smerilli, zakonnica salezjanka Księdza Bosko (FMA), zastąpi kardynała Czernego na czele dykasterii od 1 września 2026 roku — stając się tym samym drugą kobietą w historii mianowaną prefektem dykasterii Kurii Rzymskiej, po s. Simonie Brambilli^[61]. Urodzona w 1974 roku w Vasto (Włochy), ekonomistka z wykształcenia, doktor ekonomii politycznej uniwersytetu La Sapienza w Rzymie i doktor nauk ekonomicznych uniwersytetu Wschodniej Anglii (Norwich), była profesorka ekonomii politycznej na Papieskim Wydziale Nauk o Wychowaniu Auxilium w Rzymie, już wcześniej była pionierką, zostając za pontyfikatu Franciszka pierwszą kobietą mianowaną sekretarzem dykasterii rzymskiej (2021), a następnie mianowaną radcą Państwa Watykańskiego w 2019 roku — jako pierwsza kobieta w tej funkcji^[62]. Koordynowała także pierwszą grupę roboczą watykańskiej Komisji Covid-19 w 2020 roku.

Ponieważ niektóre akty zastrzeżone są przez prawo kanoniczne duchownym wyświęconym, nominacji s. Smerilli na prefekta towarzyszy nominacja kardynała Fabia Baggia, dotychczasowego podsekretarza, na proprefekta od tej samej daty, odpowiedzialnego w szczególności za nowe Centrum Studiów Wyższych Laudato Si'^[63]. Ta dwugłowa architektura — zakonnica prefekt wspierana przez kardynała proprefekta w aktach hierarchicznych, które tego wymagają — odtwarza schemat zapoczątkowany już w styczniu 2025 roku w Dykasterii ds. Instytutów Życia Konsekrowanego, gdzie s. Simona Brambilla została mianowana prefektem u boku kardynała proprefekta. Ks. prałat Jozef Barlaš, dotychczasowy podsekretarz, zostaje jednocześnie awansowany na sekretarza dykasterii^[64].

Rozwój integralny, antropologia przed polityką

Żadnej reformy administracyjnej tej dykasterii nie sposób zrozumieć bez poprzedzającego ją fundamentu teologicznego: katolickiego przekonania, że osoba ludzka, stworzona na obraz Boży, posiada godność, której nie da się zamknąć w żadnej pojedynczej kategorii — ani czysto gospodarczej, ani czysto biologicznej, ani czysto prawnej. Katechizm Kościoła Katolickiego przypomina, że społeczna nauka Kościoła „stanowi integralną część misji ewangelizacyjnej Kościoła"^[65] i że „należy nie do dziedziny ideologii, lecz teologii moralnej"^[66]. To właśnie to przekonanie — że chrześcijańskie miłosierdzie sprawuje się koniecznie w porządku społecznym, gospodarczym i politycznym, a nie tylko w sferze prywatnej — wyjaśnia, dlaczego Paweł VI, a następnie Franciszek, uznali za konieczną stałą rzymską instytucję dla tej posługi, zamiast pozostawiać naukę społeczną w stanie czysto teoretycznego nauczania.

Ciągłość magisterialna: Rerum Novarum, Populorum Progressio, Laudato Si'

Dykasteria wpisuje się w nieprzerwaną linię magisterialną od założycielskiej encykliki katolickiej nauki społecznej, Rerum Novarum Leona XIII (1891), przez Populorum Progressio (1967), od której bierze swą nazwę, aż po Laudato Si' (2015) i Fratelli Tutti (2020) Franciszka, rozszerzające rozwój integralny na ochronę stworzenia i powszechne braterstwo. Ta ciągłość, daleka od bycia zwykłą wygodą retoryczną, gwarantuje, że dykasteria pozostaje organem posługi doktrynie otrzymanej od Kościoła, a nie zwykłym biurem technicznym polityki społecznej wzorowanym na świeckich agencjach międzynarodowych, z którymi współpracuje.

• Kuria Rzymska — ogół dykasterii, trybunałów i urzędów, poprzez które papież rządzi Kościołem katolickim.
• Dykasteria ds. Duchowieństwa — inna wielka dykasteria powstała z fuzji i kurialnego przekroju zapoczątkowanego od Soboru Watykańskiego II.
• Dykasteria ds. Ewangelizacji — organ właściwy do spraw nowej ewangelizacji i głoszenia misyjnego.
• Sobór Watykański II (1962–1965) — sobór, którego konstytucja Gaudium et Spes wyraziła pragnienie utworzenia rzymskiego organizmu ds. sprawiedliwości i rozwoju ludów.
• Rerum Novarum i nauka społeczna — encyklika założycielska nauki społecznej Kościoła katolickiego.
• Związki zawodowe a nauka społeczna — inny wątek katolickiego nauczania społecznego, niesiony dziś przez tę samą dykasterię.