Sekretariat Stanu

„Sekretariat papieski”, a nie zwykła dykasteria

Praedicate Evangelium starannie odróżnia Sekretariat Stanu od szesnastu dykasterii Kurii Rzymskiej: artykuł 12 konstytucji wylicza Kurię jako złożoną „z Sekretariatu Stanu, dykasterii i organizmów, wszystkich równych wobec prawa”^[6], stawiając tym samym Sekretariat na czele wyliczenia, jeszcze przed dykasteriami. Artykuł 44 precyzuje jego właściwą naturę:

„Sekretariat Stanu, jako sekretariat papieski, ściśle wspiera Biskupa Rzymu w sprawowaniu jego najwyższej misji.” — Praedicate Evangelium, art. 44^[7]

Ta formuła — „sekretariat papieski” (secretariatus papalis) — wskazuje na różnicę natury, a nie zwykłe pierwszeństwo protokolarne. Dykasteria rządzi określoną dziedziną życia Kościoła (doktryna, ewangelizacja, duchowieństwo, liturgia…); Sekretariat Stanu służy natomiast samej osobie papieża w codziennym sprawowaniu jego urzędu, bez z góry ograniczonego zakresu kompetencji. To właśnie wyjaśnia jego rolę poprzecznej koordynacji między pozostałymi instytucjami kurialnymi.

Odróżnić Sekretariat Stanu, Stolicę Apostolską, Kurię Rzymską i Państwo Watykańskie

Język potoczny często myli te cztery prawnie odrębne rzeczywistości. Stolica Apostolska jest podmiotem prawa międzynarodowego, który tworzą papież i wspomagające go organizmy — suwerennością starszą o wiele wieków od jakiegokolwiek terytorium. Kuria Rzymska to cały aparat pasterskiego rządzenia Kościołem powszechnym, złożony z Sekretariatu Stanu i szesnastu dykasterii. Państwo Watykańskie to suwerenne terytorium o powierzchni 44 hektarów, utworzone traktatami laterańskimi z 11 lutego 1929 roku i zarządzane przez Gubernatorat — byt w pełni odrębny od Sekretariatu Stanu, choć obie siedziby dzielą to samo terytorium. Sekretariat Stanu, przedmiot niniejszego artykułu, jest więc jedynie składową — wprawdzie najbliższą papieżowi — tej szerszej całości, jaką jest Kuria Rzymska.

Kardynał sekretarz stanu, pierwszy współpracownik papieża

Kardynał sekretarz stanu jest tradycyjnie określany jako „premier” Stolicy Apostolskiej, choć analogia pozostaje niedoskonała: w przeciwieństwie do szefa demokratycznego rządu nie dysponuje żadną własną legitymacją i całą swoją władzę czerpie z odwoływalnej delegacji papieża^[8].

Innocenty VIII i narodziny sekretariatu apostolskiego (1487)

Przed XV wiekiem korespondencją i bieżącymi sprawami papieża zajmowało się kolegium sekretarzy apostolskich bez trwałej hierarchii. 31 grudnia 1487 papież Innocenty VIII ogłasza konstytucję Non debet reprehensibile, która organizuje tych sekretarzy w prawdziwy sekretariat apostolski odpowiedzialny za najważniejsze sprawy polityki ogólnej, kwestie kościelne i wiary^[9]. To akt narodzin instytucji, która pięć wieków później stanie się Sekretariatem Stanu.

Na przełomie XVI wieku, za pontyfikatu Leona X, pojawia się funkcja sekretarza poufnego (secretarius intimus), odpowiedzialnego za korespondencję papieską redagowaną w językach narodowych — w odróżnieniu od brewiów i bulli po łacinie, którymi zajmowały się inne urzędy. Funkcja ta stanie się stopniowo zalążkiem spraw dyplomatycznych Stolicy Apostolskiej, zwłaszcza pod władzą kardynałów-nepotów w XVII wieku^[10].

Wiek kardynałów-nepotów: sekretariat pod kuratelą rodzinną

Od połowy XVI wieku do końca XVII wieku urząd sekretarza papieża pozostaje podporządkowany kardynałowi-nepocie (cardinalis nepos), krewnemu panującego papieża wyniesionemu do godności kardynalskiej i postawionemu na czele spraw kościelnych^[11]. Pius V instytucjonalizuje tę funkcję w 1566 roku jako nadzór nad sprawami kościelnymi, otwierając to, co historycy nazywają „złotym wiekiem” nepotyzmu kurialnego, którego szczyt stanowią postacie takie jak kardynał Scypion Borghese za Pawła V czy kardynał Francesco Barberini za Urbana VIII^[12].

„Kardynał-nepota był przez ponad sto lat kanałem, którym w jedną stronę płynęły beneficja, a w drugą złoto.” — Syntetyczny opis funkcji przytaczany przez historiografię nepotyzmu papieskiego^[13]

Sekretarz papieża, pod tą kuratelą, jest jeszcze tylko wykonawcą woli kardynała-nepoty, często bardziej zatroskanego o politykę rodzinną niż o rządy Kościołem powszechnym.

Innocenty XI, Innocenty XII i koniec nepotyzmu (1678-1692)

Decydujące zerwanie następuje w dwóch etapach. 1 kwietnia 1678 konstytucja Romanus Pontifex Innocentego XI znosi kolegium sekretarzy apostolskich odziedziczone po XV wieku, zapoczątkowując centralizację funkcji^[14]. Następnie, 22 czerwca 1692, bulla Romanum decet Pontificem Innocentego XII ostatecznie znosi nepotyzm papieski: żaden krewny panującego papieża nie będzie już mógł otrzymywać beneficjów, urzędów ani pensji z samego tytułu pokrewieństwa^[15]. Ostatni kardynał-nepota w historii, Pietro Ottoboni, został kreowany w 1689 roku, trzy lata przed tym zniesieniem^[16].

Reforma ta głęboko przekształca sekretariat papieża: pozbawiony kurateli rodzinnej kardynał sekretarz stanu staje się od 1692 roku głównym bezpośrednim współpracownikiem papieża w rządach wewnętrznych i zewnętrznych Kościoła — funkcją zawodową, a nie dynastyczną^[17].

Rewolucja francuska i narodziny nowoczesnej dyplomacji papieskiej

Bezpośredni przodek dzisiejszej Sekcji ds. Relacji z Państwami rodzi się w zawierusze rewolucyjnej. 28 maja 1793 Pius VI ustanawia Congregatio super negotiis ecclesiasticis extraordinariis Regni Galliarum — kongregację nadzwyczajną zajmującą się wyłącznie sprawami kościelnymi wywołanymi rewolucją francuską i konstytucją cywilną kleru^[18]. Po upadku Napoleona Pius VII rozszerza jej kompetencje na wszystkie rządy świata i przemianowuje ją na Congregatio extraordinaria praeposita negotiis ecclesiasticis orbis catholici^[19].

W tym okresie wyłania się postać Ercole Consalviego (sekretarza stanu w latach 1800-1806, a następnie 1814-1823), uważanego przez historiografię za prawdziwego twórcę nowoczesnej instytucji^[20]. Negocjator konkordatu z 1801 roku z Napoleonem, a potem twórca restauracji Państwa Kościelnego na kongresie wiedeńskim (1814-1815), Consalvi przekształca Sekretariat z jednego urzędu kurialnego wśród innych w prawdziwy, ustrukturyzowany instrument polityki zagranicznej.

Kierowanie Sekretariatem podlega następnie zmianom instytucjonalnym: za Grzegorza XVI (1831-1846) urząd zostaje czasowo podzielony na dwa odrębne urzędy do spraw wewnętrznych i zewnętrznych, zanim Pius IX zjednoczy go w 1846 roku w dwóch sekcjach pod różnymi substytutami — zapowiadając, z wiekowym wyprzedzeniem, obecną strukturę^[21].

Sapienti Consilio (1908): Pius X organizuje trzy sekcje

29 czerwca 1908 Pius X ogłasza konstytucję Sapienti Consilio, rozpoczynającą pierwszą nowoczesną wielką reformę Kurii Rzymskiej^[22]. Reforma ta reorganizuje cały aparat kurialny i w tych ramach Kongregacja Nadzwyczajnych Spraw Kościelnych — bezpośrednia spadkobierczyni instytucji Piusa VI i Piusa VII — zostaje w 1909 roku włączona do Sekretariatu Stanu jako jedna z jego sekcji, obok sekcji spraw zwykłych i biura kancelarii brewiów apostolskich^[23].

Reforma ta trwale naznacza dzieje urzędu. Pierwszym tytulariuszem, który w pełni odczuwa jej skutki, jest kardynał Rafael Merry del Val, sekretarz stanu w latach 1903-1914, którego nazwisko pozostaje związane z doktrynalną linią nieprzejednania w walce z modernizmem za Piusa X^[24].

Długie bezkrólewie Piusa XII: gdy papież jest własnym sekretarzem stanu (1944-1958)

Najbardziej osobliwy epizod XX wieku następuje po śmierci kardynała Luigiego Maglionego, sekretarza stanu od 1939 roku, 22 sierpnia 1944. Pius XII, który sam piastował ten urząd w latach 1930-1939 przed swoim wyborem, postanawia nie mianować żadnego następcy i osobiście kierować Sekretariatem, wspierany przez dwóch prosekretarzy stanu bez tytułu kardynalskiego: Giovanniego Battistę Montiniego (przyszłego Pawła VI), odpowiedzialnego za sprawy zwykłe, oraz Domenica Tardiniego, odpowiedzialnego za sprawy nadzwyczajne^[25]. W 1953 roku Pius XII próbuje kreować obu kardynałami; jeden i drugi odmawiają przyjęcia godności^[26]. Montini ostatecznie opuszcza Kurię w 1954 roku, by zostać arcybiskupem Mediolanu, nigdy nie otrzymawszy purpury za życia Piusa XII.

Urząd kardynała sekretarza stanu pozostaje więc nieobsadzony przez czternaście lat, aż do wyboru Jana XXIII w 1958 roku, który natychmiast mianuje Tardiniego sekretarzem stanu z pełnym tytułem kardynalskim^[27]. Epizod ten pokazuje, do jakiego stopnia funkcja pozostaje z natury odwoływalną delegacją władzy papieskiej: papież może, zarówno w teorii, jak i w praktyce, całkowicie obejść się bez tytulariusza i sam sprawować urząd.

Regimini Ecclesiae Universae (1967): Paweł VI i Rada ds. Publicznych Spraw Kościoła

Zostawszy papieżem w 1963 roku, Paweł VI podejmuje reformę Kurii zapragnioną przez Sobór Watykański II. Konstytucja apostolska Regimini Ecclesiae Universae z 15 sierpnia 1967 nadaje Sekretariatowi Stanu nowe oblicze: znosi kancelarię brewiów apostolskich (dawną trzecią sekcję) i przekształca dawną Kongregację Nadzwyczajnych Spraw Kościelnych w organizm odrębny od Sekretariatu, choć ściśle z nim związany, pod nazwą Rady ds. Publicznych Spraw Kościoła^[28].

W tym okresie wyłania się centralna postać nowoczesnych rządów kurialnych: ks. Giovanni Benelli, mianowany substytutem ds. Spraw Ogólnych w marcu 1967 roku na stanowisko, które sam Montini zajmował dwadzieścia lat wcześniej za Piusa XII^[29]. U boku kardynała sekretarza stanu Jeana-Marie Villota (1969-1979) i ks. Agostina Casaroliego, sekretarza Rady ds. Publicznych Spraw Kościoła, Benelli staje się tak centralnym trybem Kurii, że prasa rzymska nazywa go czasem „wicepapieżem”^[30]. Wszystkie relacje między papieżem, kongregacjami rzymskimi, światowym episkopatem i obcymi rządami przechodzą wówczas przez to trio^[31].

29 czerwca 1988 Jan Paweł II ogłasza konstytucję apostolską Pastor Bonus, która jednoczy Sekretariat Stanu i Radę ds. Publicznych Spraw Kościoła w jedną instytucję o dwóch sekcjach: Sekcję Spraw Ogólnych (spadkobierczynię historycznej pierwszej sekcji) oraz Sekcję ds. Relacji z Państwami (spadkobierczynię Rady ds. Publicznych Spraw Kościoła)^[32]. Ta architektura dwóch sekcji, obowiązująca przez blisko trzydzieści lat, stanowi bezpośredni fundament obecnej struktury.

W ramach tej konstytucji kardynał sekretarz stanu pozostaje wspólnym zwierzchnikiem obu sekcji, z których każdą kieruje odrębny prałat: substytut ds. Spraw Ogólnych (arcybiskup, wspierany przez asesora) w pierwszej, sekretarz ds. Relacji z Państwami (arcybiskup, wspierany przez podsekretarza) w drugiej^[33]. To w tym ustroju rozwijają się wielkie dyplomatyczne pontyfikaty końca XX wieku, w szczególności pontyfikat kardynała Agostina Casaroliego.

Trzy sekcje, jedna służba papieżowi

Po dziewięciu latach konsultacji Franciszek ogłasza 19 marca 2022 konstytucję apostolską Praedicate Evangelium, która przebudowuje całą Kurię Rzymską, zachowując dla Sekretariatu Stanu architekturę odziedziczoną z 1988 roku — wzbogaconą o trzecią sekcję utworzoną w 2017 roku. Artykuł 45 § 2 ustala jej strukturę trzech sekcji: Spraw Ogólnych pod kierownictwem substytuta wspieranego przez asesora; Relacji z Państwami i Organizacjami Międzynarodowymi pod kierownictwem własnego sekretarza, wspieranego przez podsekretarza i podsekretarza ds. sektora wielostronnego; oraz Personelu Dyplomatycznego Stolicy Apostolskiej pod kierownictwem sekretarza ds. przedstawicielstw papieskich, wspieranego przez podsekretarza^[34].

Sekcja Spraw Ogólnych: codzienna służba papieżowi

Sekcja Spraw Ogólnych zapewnia, zgodnie z artykułem 46, „prowadzenie spraw dotyczących codziennej posługi Biskupa Rzymu” oraz sprzyja „koordynacji między tymi samymi dykasteriami, organizmami i służbami”^[35]. Jej kompetencje, wyszczególnione w artykule 47, są rozległe: redagowanie konstytucji apostolskich i dokumentów papieskich, publikacja aktów urzędowych w Acta Apostolicae Sedis, przekazywanie wytycznych Dykasterii ds. Komunikacji oraz strzeżenie pieczęci papieskich^[36]. Artykuł 48 dodaje organizację okresowych zebrań zwierzchników instytucji kurialnych, prowadzenie nominacji, przygotowywanie aktów dotyczących orderów papieskich oraz publikację światowych statystyk kościelnych^[37].

Od utworzenia Dykasterii ds. Komunikacji w 2015 roku Sekcja Spraw Ogólnych nie zarządza już bezpośrednio mediami Stolicy Apostolskiej (Radio Watykańskie, L'Osservatore Romano): zachowuje rolę ukierunkowywania papieskiej polityki komunikacyjnej, lecz zarządzanie operacyjne należy obecnie do odrębnej dykasterii^[38].

Na czele tej sekcji stoi substytut ds. Spraw Ogólnych, mianowany tradycyjnie ad nutum Sanctitatis Suae („według woli Jego Świątobliwości”), czyli odwoływalny w każdej chwili przez papieża bez szczególnej procedury — urząd jedyny w Kurii przez połączenie bliskości i protokolarnej niepewności^[39]. To stanowisko zajmowali kolejno, w XX i XXI wieku, Montini, Benelli, Eduardo Martínez Somalo, Giovanni Battista Re, Leonardo Sandri, Fernando Filoni, Angelo Becciu (2011-2018), a następnie Edgar Peña Parra od 2018 roku.

Sekcja ds. Relacji z Państwami: dyplomacja papieska

Sekcja ds. Relacji z Państwami i Organizacjami Międzynarodowymi, zgodnie z artykułem 49, prowadzi „sprawy, które należy załatwiać z władzami świeckimi” i reprezentuje Stolicę Apostolską wobec organizacji międzynarodowych^[40]. To ona negocjuje konkordaty, przygotowuje oficjalne wizyty papieża, akredytuje nuncjuszy apostolskich i zabiera głos Stolicy Apostolskiej na forach wielostronnych — w Organizacji Narodów Zjednoczonych, gdzie Stolica Apostolska ma status stałego obserwatora od 1964 roku, w OBWE, MAEA, UPU i UIT. Sekcja ta działa jako prawdziwe ministerstwo spraw zagranicznych Stolicy Apostolskiej, podczas gdy dyplomacja papieska jako całość — nuncjatury, status międzynarodowy, sieć przedstawicielstw — jest przedmiotem odrębnego omówienia w artykule Stolica Apostolska.

Od stycznia 2020 roku sekcja ta obejmuje również, po raz pierwszy w swojej historii, kierowniczkę świecką i kobietę: Francescę Di Giovanni, sycylijską prawniczkę urodzoną w 1953 roku, mianowaną podsekretarzem ds. sektora wielostronnego. Została tym samym pierwszą kobietą — i pierwszą osobą nieordynowaną — na stanowisku kierowniczym w Sekretariacie Stanu, urzędzie dotąd zawsze zastrzeżonym dla duchownego^[41].

„Znakomita wiadomość z trzech powodów” — ponieważ kobieta po raz pierwszy obejmuje funkcję kierowniczą w Sekretariacie Stanu, ponieważ obejmuje ją osoba świecka i ponieważ nominacja ta wpisuje się w szersze uznanie roli kobiet w rządach Kościoła. — L'Osservatore Romano, wydanie francuskie, 15 lutego 2020, komentując nominację Franceski Di Giovanni^[42]

Sekcja ds. Personelu Dyplomatycznego Stolicy Apostolskiej (2017)

21 listopada 2017 Franciszek tworzy decyzją motu proprio trzecią sekcję, poświęconą wyłącznie personelowi dyplomatycznemu Stolicy Apostolskiej — doborowi, kształceniu początkowemu i stałemu, warunkom życia i służby funkcjonariuszy na placówkach w nuncjaturach na całym świecie^[43]. Utworzenie to odpowiada wyraźnej trosce duszpasterskiej: okazać uwagę papieża i przełożonych Sekretariatu wobec dyplomatów często odizolowanych, na placówkach w kontekstach niekiedy trudnych, a nawet niebezpiecznych^[44]. Sekcja wzmacnia dawny urząd delegata ds. przedstawicielstw papieskich, wyniesiony odtąd do rangi pełnoprawnego zwierzchnika sekcji^[45].

Funkcja delegacji, nigdy prawa własnego

W przeciwieństwie do ministra demokratycznego rządu kardynał sekretarz stanu nie posiada żadnej cząstki suwerenności, która byłaby mu własna: cała jego władza pochodzi z delegacji papieża, odwoływalnej w każdej chwili^[46]. To właśnie ilustruje epizod wakatu z lat 1944-1958: papież może sam zastąpić swojego sekretarza stanu, nie naruszając przy tym żadnej reguły konstytucyjnej.

Jedenastu sekretarzy stanu w niespełna półtora wieku

Od początku XX wieku urząd sprawowało jedenastu następujących kardynałów — z czternastoletnim wakatem za Piusa XII, przypomnianym w tabeli:

Tabela ta uwzględnia jedynie tytulariuszy XX i XXI wieku; pełna lista, od Innocentego VIII, liczy kilkadziesiąt nazwisk i pozostaje dostępna w oficjalnych archiwach Sekretariatu Stanu^[47].

Pietro Gasparri i koniec kwestii rzymskiej (1929)

Kardynał sekretarz stanu w latach 1914-1930, Pietro Gasparri prowadzi negocjacje, które doprowadzają 11 lutego 1929 do podpisania traktatów laterańskich, kładąc kres blisko sześćdziesięcioletniej „kwestii rzymskiej” zrodzonej ze zdobycia Rzymu w 1870 roku. Epizod ten, omówiony już szczegółowo w artykule poświęconym traktatom laterańskim, ilustruje historyczną rolę pierwszoplanową, jaką sekretarz stanu może odegrać w rozwiązaniu wielowiekowego kryzysu między Stolicą Apostolską a państwem.

Agostino Casaroli i watykańska Ostpolitik

Wszedłszy do Sekretariatu Stanu w 1961 roku za Jana XXIII, Agostino Casaroli staje się od lat sześćdziesiątych głównym twórcą tego, co prasa nazywa watykańską Ostpolitik: polityki ostrożnego dialogu z komunistycznymi reżimami Europy Wschodniej, mającej zachować minimum życia sakramentalnego dla katolików żyjących za żelazną kurtyną^[48]. Podpisuje układy z Węgrami w 1964 roku i z Jugosławią w 1966 roku oraz reprezentuje Stolicę Apostolską na otwarciu Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie 3 lipca 1973 roku^[49]. Doradca trzech kolejnych papieży — Jana XXIII, Pawła VI i Jana Pawła II — przez trzydzieści lat, Casaroli zostaje tytularnym kardynałem sekretarzem stanu w latach 1979-1990.

Jego cel, który sam streści jako poszukiwanie „sposobu, by nie umrzeć” dla Kościoła pod reżimami ateistycznymi, polegał na przedkładaniu dyskretnych negocjacji w sprawie nominacji biskupich nad publiczną konfrontację, nawet za cenę narażenia się na krytykę niektórych katolików, którzy widzieli w tym formę kompromisu^[50].

Angelo Sodano i Tarcisio Bertone: ciągłość i kryzysy

Angelo Sodano, sekretarz stanu w latach 1991-2006 za Jana Pawła II, a następnie na początku pontyfikatu Benedykta XVI, sprawuje najdłuższy mandat od czasów Gasparriego. Tarcisio Bertone, jego następca w latach 2006-2013, musi stawić czoła w 2012 roku aferze zwanej Vatileaks — wyciekowi poufnych dokumentów z samego biura papieża, ujawniającemu wewnętrzne napięcia w rządach kurialnych i zasilającemu w prasie międzynarodowej obraz dysfunkcji administracyjnej na szczycie Stolicy Apostolskiej.

Pietro Parolin i porozumienie tymczasowe z Chinami

Mianowany kardynałem sekretarzem stanu 15 października 2013 przez papieża Franciszka, w wieku 58 lat — najmłodszy tytulariusz urzędu od Pacelliego w 1930 roku — Pietro Parolin prowadzi najdelikatniejszą sprawę dyplomatyczną pontyfikatu: tymczasowe porozumienie w sprawie nominacji biskupich w Chinach, podpisane 22 września 2018^[51].

Porozumienie to, którego dokładne warunki nigdy nie zostały podane do publicznej wiadomości, ustanawia wspólny proces zatwierdzania nominacji biskupich między Pekinem a Stolicą Apostolską, kładąc w teorii kres chińskiej praktyce jednostronnych święceń biskupich bez mandatu papieskiego^[52]. Odnawiane w 2020 i 2022 roku, a następnie przedłużone o kolejne cztery lata w październiku 2024 roku, porozumienie pozostaje przedmiotem żywych debat w samym Kościele katolickim: jedni obserwatorzy chwalą minimalną ochronę wspólnoty kościelnej w Chinach, inni potępiają ustępstwa wobec władz Komunistycznej Partii Chin^[53].

Inwestycja funduszu Mincionego i zakup 60 Sloane Avenue

Od 2014 roku, gdy zajmuje stanowisko substytuta ds. Spraw Ogólnych — urząd numer dwa w Sekretariacie Stanu — ks. Angelo Becciu angażuje fundusze Sekretariatu w lokatę zarządzaną przez włoskiego finansistę Raffaele Mincionego, który nabywa około 45% luksusowego budynku przy 60 Sloane Avenue w londyńskiej dzielnicy Chelsea^[54]. Późniejsza restrukturyzacja operacji, mająca rzekomo wyjaśnić własność, w rzeczywistości pogłębia stratę: cała operacja kosztuje Stolicę Apostolską do 200 milionów dolarów, według szacunków przytaczanych przez prasę w czasie procesu^[55] — inne oceny, przyjęte przez watykańską instancję apelacyjną w 2025 roku, szacują stratę netto na około 139 milionów euro przy całkowitej inwestycji sięgającej 350 milionów funtów szterlingów^[56].

Motu proprio z 26 grudnia 2020: Sekretariat pozbawiony swoich aktywów

Wobec skali skandalu, ujawnionego publicznie od 2019 roku, papież Franciszek postanawia odebrać Sekretariatowi Stanu zarządzanie całością jego aktywów finansowych. 26 grudnia 2020 ogłasza list apostolski w formie motu proprio Dotyczący niektórych kompetencji w sprawach gospodarczych i finansowych^[57]:

„Własność funduszy i rachunków bankowych, lokat ruchomych i nieruchomych, w tym udziałów w spółkach i funduszach inwestycyjnych, dotąd posiadanych w imieniu Sekretariatu Stanu, zostaje przeniesiona na Administrację Dóbr Stolicy Apostolskiej.” — Papież Franciszek, Motu proprio z 26 grudnia 2020, art. 1 § 1 (tłumaczenie polskie redakcji, tekst oryginalny po włosku i angielsku)^[58]

Tekst precyzuje, że motywem reformy jest „lepsza organizacja administracji, kontroli i nadzoru nad działalnością gospodarczą i finansową Stolicy Apostolskiej, w perspektywie przejrzystego i skutecznego zarządzania oraz wyraźnego rozdziału kompetencji i funkcji”^[59]. Sekretariat Stanu musi przekazać całość swoich płynnych środków posiadanych w Instytucie Dzieł Religijnych („IOR”, często zwanym „bankiem watykańskim”) oraz w bankach zagranicznych najpóźniej do 4 lutego 2021^[60]. Nadzór nad nową organizacją zostaje powierzony Sekretariatowi ds. Ekonomii, ustanowionemu przy tej okazji prawdziwym sekretariatem papieskim ds. gospodarczych i finansowych^[61].

Proces Becciu (2021-2023): pierwsze karne skazanie kardynała przez Watykan

Śledztwo karne wszczęte przez watykańskiego promotora sprawiedliwości doprowadza w lipcu 2021 roku do otwarcia niezwykłego procesu, nazwanego przez prasę watykańskim „procesem stulecia”: dziesięciu oskarżonych, w tym kardynał — absolutna pierwsza w historii sądownictwa Stolicy Apostolskiej — osiemdziesiąt sześć rozpraw rozłożonych na ponad dwa lata^[62]. 16 grudnia 2023 trybunał watykański wydaje wyrok:

„Kardynał Angelo Becciu, pierwsza osobistość rangi kardynalskiej sądzona i skazana przez watykański trybunał karny, zostaje uznany winnym dwóch zarzutów sprzeniewierzenia funduszy i jednego zarzutu oszustwa kwalifikowanego oraz skazany na pięć lat i sześć miesięcy więzienia.” — Streszczenie wyroku trybunału watykańskiego, 16 grudnia 2023, za międzynarodowymi agencjami^[63]

Becciu zostaje uniewinniony z zarzutów nadużycia funkcji i przekupstwa świadka, lecz uznany winnym sprzeniewierzenia za początkową inwestycję 200 milionów euro w fundusz Mincionego oraz za darowiznę 125 000 euro z funduszy watykańskich na rzecz stowarzyszenia charytatywnego kierowanego przez jego własnego brata^[64]. Pięciu innych oskarżonych zostaje skazanych na kary od trzech do siedmiu lat więzienia, z obowiązkiem zwrotu Stolicy Apostolskiej wielu milionów euro odszkodowania; trzech kolejnych zostaje uznanych winnymi mniejszych zarzutów i skazanych na grzywny^[65].

Apelacja z 2025 roku: zwrot proceduralny, a nie unieważnienie

Proces apelacyjny otwiera się we wrześniu 2025 roku. 17 marca 2025 — przed właściwym otwarciem rozpraw apelacyjnych — watykański sąd apelacyjny pod przewodnictwem ks. Alejandra Arellana Cedilla wydaje szesnastostronicową decyzję stwierdzającą „względną nieważność” dotyczącą niektórych czynności śledztwa: cztery dekrety podjęte przez papieża Franciszka w toku dochodzenia, zmieniające reguły proceduralne bez publicznej promulgacji, zostają uznane za osłabiające prawo niektórych oskarżonych do sprawiedliwej obrony^[66]. Decyzja ta nie unieważnia wyroku pierwszej instancji ani jego orzeczeń o winie: nakazuje jedynie częściowe ponowne rozpoznanie niektórych elementów sprawy i zobowiązuje biuro promotora sprawiedliwości do złożenia pełnych, nieocenzurowanych akt śledztwa^[67]. Sprawa pozostaje po dziś dzień najgłośniejszym epizodem sądowym najnowszej historii Sekretariatu Stanu — i najbardziej widocznym dowodem ograniczeń, jakie przed 2020 rokiem znała wewnętrzna kontrola jego aktywów finansowych.

Wybrany na papieża 8 maja 2025, Leon XIV (Robert Francis Prevost) już nazajutrz po wyborze daje do zrozumienia, że wszyscy zwierzchnicy Kurii Rzymskiej, w tym kardynał sekretarz stanu Pietro Parolin, zostają przedłużeni w funkcjach do odwołania — zwyczajowa praktyka przejściowa, która pozwala uniknąć brutalnej próżni w rządach kurialnych przy zmianie pontyfikatu. Parolin pozostaje więc na urzędzie i nadal reprezentuje Stolicę Apostolską na wielkich forach międzynarodowych, zwłaszcza podczas wystąpienia w Organizacji Narodów Zjednoczonych 19 maja 2025 roku.

5 czerwca 2025 nowy papież przyjmuje na audiencji wszystkich przełożonych i urzędników Sekretariatu Stanu w Sali Klementyńskiej pałacu apostolskiego. Określa tam dwa wymagania, jakich oczekuje od instytucji:

„[Nasza praca zakłada] wcielenie i katolickość [jako] dwa istotne wymiary […] Razem dzielimy pytania, trudności, wyzwania i nadzieje Ludu Bożego.” — Papież Leon XIV, przemówienie do przełożonych i urzędników Sekretariatu Stanu, 5 czerwca 2025^[68]

Podejmując napomnienie św. Pawła VI z 1963 roku, Leon XIV prosi, by „miejsce to nie zostało zanieczyszczone ambicjami ani antagonizmami”^[69] — przypomnienie, że bezpośrednia bliskość papieża, stanowiąca siłę instytucjonalną Sekretariatu Stanu od 1487 roku, naraża też strukturalnie jego członków na pokusę rywalizacji o władzę, jak pokazał kryzys finansowy lat 2019-2023.

30 marca 2026 Leon XIV dokonuje pierwszej znaczącej zmiany w schemacie organizacyjnym: arcybiskup Paolo Rudelli, dotąd nuncjusz apostolski w Kolumbii, zostaje mianowany nowym substytutem ds. Spraw Ogólnych, zastępując Edgara Peñę Parrę, piastującego tę funkcję od 2018 roku^[70]. Kardynał Pietro Parolin pozostaje sekretarzem stanu, natomiast ks. Paul Richard Gallagher — pierwszy anglojęzyczny tytulariusz urzędu, na stanowisku od 8 listopada 2014 roku — nadal kieruje Sekcją ds. Relacji z Państwami i Organizacjami Międzynarodowymi^[71].

• Stolica Apostolska — prawna definicja podmiotu prawa międzynarodowego, któremu służy Sekretariat Stanu, oraz pełna historia dyplomacji papieskiej.
• Kuria Rzymska — całość szesnastu dykasterii i organizmów, których działanie koordynuje Sekretariat Stanu.
• Utworzenie Państwa Watykańskiego (11 lutego 1929) — suwerenne terytorium, odrębne od Sekretariatu Stanu, zarządzane przez Gubernatorat.
• Traktaty laterańskie (11 lutego 1929) — układ dyplomatyczny wynegocjowany przez kardynała Pietra Gasparriego, ówczesnego sekretarza stanu.
• Watykan — ogólny przegląd terytorium, jego instytucji i historii.